با رشد جمعیت شهری و افزایش خودروها، کامیون ها و اتوبوس ها، شهرها در معرض آلودگی های مضر بیشتری هستند که سلامت و معیشت مردم را تهدید می کند.

اما برخی از شهرها در سراسر جهان به یک راه حل نوظهور به نام مناطق انتشار صفر (ZEZs) روی می آورند.

اینها هستند مناطق کوچک تعیین شده از حدود ۱٫۵ مایل مربع تا ۱۱ مایل مربع در داخل شهرهای بزرگ در اروپا، آسیا و آمریکای شمالی که در آن فقط وسایل نقلیه بدون آلایندگی (مانند خودروهای برقی و کامیون)، عابران پیاده و دوچرخه ها دسترسی نامحدود دارند، با وسایل نقلیه گازی و دیزلی یا ممنوع یا ممنوع است. مجبور به پرداخت هزینه دسترسی

مزایا و معایب مناطق بدون انتشار چیست؟

سیاستی که ایجاب می کند بودجه عمومی محدود، به طور قابل توجهی انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش می دهد و می تواند مزایای زیست محیطی و اقتصادی بیشتری را به همراه داشته باشد. به عنوان مثال، تحقیقات نشان می دهد که ZEZ ها می توانند بیشترین کاهش را داشته باشند انتشار دی اکسید نیتروژن از لوله های اگزوز از کامیون ها – منبع اصلی آلودگی هوا. علاوه بر این، انتظار می‌رود ZEZهایی که با دقت طراحی شده‌اند، تعداد خودروهای موجود در جاده را کاهش دهند. شهرها را کمتر شلوغ می کند و کمک به رونق بازار برای وسایل نقلیه بدون آلایندگی بیشتر.

اگرچه رهبران شهر اغلب ایده ZEZ را دوست دارند، اما آنها نیز از این ایده وحشت دارند اثرات منفی اجتماعی و اقتصادی احتمالی از سیاست به عنوان مثال، هزینه های بالای وسایل نقلیه جدید بدون آلایندگی یا دسترسی به حمل و نقل ممکن است بر ساکنان کم درآمد و گروه های آسیب پذیر ساکن در مناطق که نیاز به رفتن به محل کار یا مدرسه دارند، تأثیر بگذارد. یا شرکت های حمل و نقل کوچک ممکن است نتوانند به مشتریان خود دسترسی پیدا کنند و این امر باعث اختلال در عرضه مواد غذایی و سایر کالاها می شود.

غلبه بر موانع: درس هایی از رهبران منطقه بدون انتشار

با این حال، اگرچه ZEZ ها هنوز یک رویکرد نوپا با گره هایی برای باز کردن هستند، چندین شهر شروع به اجرای آنها کرده اند. گزارش WRI،امکان سنجی مناطق باری با انتشار صفر: تحلیل سناریو و ارزیابی ریسکنشان می دهد که تنها ده ها شهر در سراسر جهان به طور رسمی پیشنهادات رسمی خود را برای اجرای آزمایشی ZEZ اجرا کرده یا اعلام کرده اند. در حال حاضر این شهرها شامل روتردام و آمستردام در هلند، لندن و آکسفورد در انگلستان، بروکسل در بلژیک، سانتا مونیکا و لس آنجلس در ایالات متحده، اسلو در نروژ و شهرهای شنژن، فوشان، دونگوان و هانگژو در چین هستند.

این پذیرندگان اولیه قبلاً راه‌های مؤثری برای پیاده‌سازی ZEZ پیدا کرده‌اند و درس‌هایی را برای شهرهای دیگر ارائه می‌دهند:

۱) با هدف قرار دادن کامیون ها شروع کنید

زمانی که برای اولین بار یک برنامه را اجرا می کنید، به چند دلیل، ترجیح دادن کامیون ها بر خودروهای شخصی رایج تر است. اول، در سال های اخیر، ممنوعیت ورود خودروهای شخصی گازسوز به ZEZ (اغلب در مراکز شهرها) می تواند تأثیرات دسترسی عمیق دارند برای ساکنان محلی و تحریک اعتراض گسترده عمومی. علاوه بر این، در مقایسه با افزایش سهم بازار خودروهای سواری برقی (۲۲% در اتحادیه اروپا، ۳۵% در چین و ۹% در ایالات متحده تا سال ۲۰۲۳، پذیرش کامیون های بدون آلایندگی بسیار کندتر بوده است. اجرای ابزارهای سیاستی بیشتر مانند ZEZ ها می تواند به تحریک رشد کامیون های بدون آلایندگی کمک کند.

برای کاهش آلودگی هوا و به صفر رساندن انتشار گازهای گلخانه ای در حمل و نقل تا سال ۲۰۳۰، آمستردام در ابتدا پیشنهاد کرد یک ZEZ برای همه وسایل نقلیه – از جمله خودروهای شخصی – در منطقه ساخته شده شهر (که تقریباً کل شهر است) در سال ۲۰۳۰ معرفی شود. ، به دلیل نگرانی در مورد پذیرش عمومی، شهرستان محدودیت خودروهای شخصی را به بعد از ۲۰۳۰ موکول کرد، برای فراهم کردن زمان کافی برای حمایت عمومی. در عوض، شهر قصد دارد از سال ۲۰۲۵ یک ZEZ برای کامیون‌ها در داخل A10، جاده‌ای کمربندی که دور آمستردام می‌چرخد، دنبال کند.

در بخش کامیون‌ها، کامیون‌های سبک و وانت ابتدا در آمستردام هدف قرار خواهند گرفت، زیرا کامیون‌های سنگین – به‌ویژه کامیون‌های مسافت طولانی – مدل های محدود بدون آلایندگی و برای خرید بسیار گران هستند.

آمستردام یک مورد مجزا نیست. تمام شهرهای جهانی WRI در مرحله اولیه اجرای سیاست ZEZ، کامیون‌های گازسوز یا گازوئیل را محدود کرده یا قصد محدود کردن آنها را دارند. فقط لندن و آکسفورد همچنین استفاده از خودروهای شخصی را ممنوع کرده است که در چند خیابان کمتر از ۱ کیلومتر (۰٫۶۲ مایل) به عنوان خلبان برنامه ریزی شده است.

اسلو قصد دارد در مرحله اول اجرای ZEZ، هم کامیون های سبک گازی یا دیزلی و هم کامیون های سنگین را هدف قرار دهد. شهرهای چین مانند دونگوان و هانگژو، همچنین با هدف حذف کامیون های سنگین در مرکز شهر، ورود کامیون های سنگین دیزلی را به ZEZ ممنوع می کنند. مسلماً، این اقدام می تواند منجر به افزایش جابجایی بار و تشدید تراکم ترافیک شود، زیرا وسایل نقلیه سنگین می توانند با بسیاری از وسایل نقلیه کوچکتر جایگزین شوند.

۲) مناطق کوچک از چالش های بزرگتر اجتناب می کنند

شهرها باید مطمئن شوند که طراحی ZEZ ها باعث اختلال در عرضه کالا و تداخل با فعالیت های اقتصادی و اجتماعی شهر نمی شود. انتخاب مناطق کوچک، مانند شنژن، یک استراتژی برای اجتناب از این چالش ها است.

به عنوان بخشی از ۲۰۱۸ ابتکار پایدار “شنژن آبی”.، دولت شهر برای مهار سریع آلودگی هوا ایجاد شده است، ۱۰ عدد ZZZ تاسیس شدند. اما برای مدیریت اعتراض عمومی، شهر با تعیین مناطق کوچک در مناطق با دید زیاد شهر شروع به کار کرد.

بر اساس منطق، ۱۰ منطقه در مجموع ۲۲ کیلومتر مربع (۸٫۵ مایل مربع)، یا ۱٫۱٪ از شنژن، در مرکز هر منطقه شهری که سطوح بالایی از آلودگی هوا، تراکم ترافیک و کمبود پارکینگ وجود دارد، ایجاد شده است. مناطق مجزا از ۰٫۳۷ تا ۵٫۴ کیلومتر مربع (۰٫۱۴ تا ۲٫۱ مایل مربع).

برخی از ZEZ ها نیز در اطراف ادارات دولتی شهر یا مدارس دولتی قرار دارند تا از مزایای خرید عمومی کامیون های بدون آلایندگی و جلوگیری از تأثیرگذاری بر ساکنان محلی استفاده کنند.

در سال ۲۰۲۳، شنژن معرفی شد شش ZEZ اضافی در نزدیکی دانشگاه ها و پارک های عمومی برای تسریع بیشتر پذیرش کامیون های بدون آلایندگی، افزایش مساحت کل ZEZ به ۲۶ کیلومتر مربع (۱۰ مایل مربع).

مشابه شنژن، اکثر شهرهای جهانی که WRI مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت، همگی اجرای ZEZs را در مناطق کوچکی که اندازه گیری می کنند شروع کرده یا برنامه ریزی کرده اند. ۴ تا ۳۱ کیلومتر مربع (۱٫۵ تا ۱۲ مایل مربع). برخی از شهرها همچنین در حال کاوش در مکان های کوچک دیگر خارج از مراکز شهر هستند. به عنوان مثال دولت مرکزی چین در حال بررسی ایجاد ZEZ (یا مناطق بسیار کم انتشار) در پارک‌های صنعتی، بنادر دریایی، محوطه‌های راه‌آهن و فرودگاه‌ها است.

۳) اقدامات حمایتی برای مشاغل کوچک ایجاد کنید

شرکت‌های حمل‌ونقل کوچکی که به مناطق و محله‌های داخل ZEZ خدمات رسانی می‌کنند، به ویژه در برابر تأثیرات اقتصادی سیاست‌های جدید ZEZ آسیب‌پذیر هستند. بنابراین، اقدامات حمایتی باید برای محافظت از این بخش از ترافیک که نیاز به دسترسی ساکنان و مشاغل واقع در این مناطق است، طراحی شود.

در روتردام، در طول انتقال به وسایل نقلیه الکتریکی، شرکت‌های حمل‌ونقل کوچک که کالاها را در داخل و خارج از شهر حمل می‌کنند، هشدار دادند که هزینه‌های انتقالی بالای ناشی از خرید وسایل نقلیه جدید، سود آنها را کاهش می‌دهد. اما اقدامات حمایتی دولت برای کمک ایجاد شد. شهر روتردام گسترش یافت یارانه ها ایجاد شده توسط هلند که شرکت های حمل و نقل کوچک را تشویق به خرید کامیون های برقی کرد. شهر نیز هست ارائه مشاوره در هزینه ها، اطلاعات مربوط به یارانه ها و معافیت های مالیاتی، مشاوره در مورد راه حل های شارژ و در دسترس قرار دادن آزمایشات رایگان خودروهای بدون آلایندگی.

علاوه بر این، برای اطمینان از آمادگی شرکت‌های کوچک برای سیاست جدید، روتردام یک دوره طولانی مرحله‌ای را نیز ارائه می‌کند. را سیاست ZEZکه ۱۳ کیلومتر مربع (۵ مایل مربع) را پوشش می‌دهد و اندازه‌های مختلف کامیون‌ها را از دسترسی تمام روز محدود می‌کند، در سال ۲۰۲۰، حدود چهار سال قبل از شروع اجرای آن در سال ۲۰۲۵، به مردم اطلاع داده شد. علاوه بر این، روتردام شامل یک دوره سه تا پنج ساله حذف برای کامیون‌های گازی یا دیزلی موجود (Euro V و VI). این کامیون ها تا سال ۲۰۳۰ به طور کامل ممنوع نخواهند شد تا شرکت های کوچک مجبور نباشند کامیون های گازسوز یا گازوئیل تازه خریداری شده را بازنشسته کنند و بتوانند خودروهای بدون آلایندگی را با قیمت ارزان تر خریداری کنند.

آخرین اما نه کم اهمیت، روتردام است گسترش شبکه شارژ باتری در پارکینگ های عمومی و مقاصد اصلی (مانند مراکز توزیع، دفاتر و انبارها). همچنین در حال پرداختن است مسائل مانند قابلیت همکاری شارژرها و تأثیر شارژ بر روی سیستم های شبکه.

۴) مناطق بدون انتشار را با مزایای اضافی ترکیب کنید

ZEZ ها لزوماً مزایای اضافی مانند کاهش ازدحام یا کارایی تحویل ایجاد نمی کنند. برای مثال، کامیون‌های بدون آلایندگی ممکن است نتوانند قبل از نیاز به شارژ مجدد به اندازه کامیون‌های گازسوز یا گازوئیل حرکت کنند و وزن سنگین باتری‌ها ممکن است به این معنی باشد که این کامیون‌های بدون آلایندگی می‌توانند کالاهای کمتری را حمل کنند. این منجر به ناکارآمدی های عملیاتی و تراکم ترافیک را افزایش داد. بنابراین، شهرها باید در هنگام طراحی ZEZ از هدف واحد کاهش انتشار فراتر بروند.

زمانی که شهر روتردام سیاست های خود را ایجاد کرد، می خواست که ZEZ ها داشته باشند اهداف متعدد: دستیابی به انتشار صفر، عملکرد کارآمد و ازدحام صفر از طریق اجرای ZEZs. برای مقابله با ناکارآمدی عملیاتی و ایجاد مزایای اضافی، روتردام تصمیم گرفت مجموعه ای از اقدامات بهبود کاراییاز جمله ایجاد مراکز تجمیع شهری در خارج از ZEZ به طوری که کالاها از مبداهای مختلف در وسایل نقلیه کمتری دسته بندی شده و در ZEZ توزیع شوند، و اتخاذ شیوه های تحویل کارآمد (مانند برنامه ریزی مسیر مبتنی بر داده) برای کاهش مسیرهای خالی.

دستیابی موفقیت آمیز به مناطق بدون انتشار بیشتر

تسریع انتقال به وسایل نقلیه بدون آلایندگی بیشتر برای بهبود کیفیت هوا، کاهش خطرات سلامتی انسان و کاهش انتشار گازهای گلخانه ای که به اقلیم و محیط زیست آسیب می رساند، حیاتی است. در حالی که معرفی ZEZ ممکن است دلهره آور باشد، شهرهایی مانند آمستردام، شنژن و روتردام نشان می دهند که ایجاد ZEZ امکان پذیر است. با این حال، مهم است که سیاست‌ها باید از تأثیرات منفی که می‌تواند بر شرکت‌های حمل‌ونقل کوچک و ساکنان تأثیر بگذارد، و همچنین ایجاد منافع مشترک برای کارایی عملیاتی و کاهش ازدحام جلوگیری کند.

این مقاله در ابتدا در WRI's Insights ظاهر شد.

لولو ژو مدیر تحرک شهری برنامه شهرهای پایدار WRI چین است.

که چن تحلیلگر تحقیقات حمل و نقل برای برنامه شهرهای پایدار WRI چین است.