پیام رئیس جمهور: افشای مالکیت آمریکا

مندر سال ۱۹۰۳، الیزابت مگی، یک کارمند اداری در ساحل شرقی، یک بازی را معرفی کرد که برای نشان دادن پیامدهای اقتصادی انحصار مالکیت زمین طراحی شده بود. مگی که از پیروان پرشور هنری جورج بود، می‌خواست افراد بیشتری بفهمند که اجاره‌های غیرقانونی چگونه صاحبان املاک را به هزینه مستاجران ثروتمند می‌کنند. بازی صاحبخانه در دو دور انجام شد: دور اول شامل خرید، فروش و اجاره ملک با هدف کسب درآمد بود. در دور دوم، بازیکنانی که در ملکی فرود می‌آمدند، به جای پرداخت به مالک، به خزانه عمومی پرداخت می‌کردند و نشان می‌داد که چگونه مالیات زمین می‌تواند آسیب‌های اقتصادی و اجتماعی ناشی از مالکیت غیرقانونی زمین را خنثی کند.

بازی Magie پیشروی بازی‌های آموزشی معاصر بود که برای آشکار کردن پیامدهای سیستم‌های پیچیده، چه خواسته یا ناخواسته طراحی شده بودند. برای اهداف ما در موسسه لینکلن، استفاده از سیاست زمین را به عنوان یک درمان بالقوه برای چالش های اجتماعی و اقتصادی نشان می دهد. اما همچنین الهام بخش بود و در نهایت توسط یک بازی محبوب با پیامی بسیار متفاوت غصب شد.

بازی مونوپولی نمادین است. کنایه آمیز هم هست. بازی مالک اصلی برای ارائه راه حل هایی برای بی عدالتی ذاتی مالکیت تلفیقی املاک طراحی شده بود. انحصار جشن بی رحمی و طمع است که مالکیت زمین در مقیاس بزرگ را ترویج می کند. محبوبیت مونوپولی، که اکنون پرفروش‌ترین بازی رومیزی جهان است، به عادی سازی این ایده کمک کرد که مالکیت خصوصی غیرقانونی مقدس است.

بیش از یک قرن پس از اختراع «بازی صاحبخانه»، ما هنوز در تلاش هستیم تا فضای بین وابستگی فرهنگی خود به سلطه فردی نامحدود بر مالکیت خصوصی و نیازمان به مدیریت زمین برای برآوردن نیازهای جمعی را طی کنیم. بخش بزرگی از چالش این است که مالکیت دارایی در ایالات متحده هنوز به همان اندازه که در سال ۱۹۰۳ بود نامشخص و غیرقابل تنظیم است.

مالکیت دارایی یک موضوع سابقه عمومی در ایالات متحده است، اما نمی توان آن را از هیچ منبع عمومی مشخص کرد. داده های مالکیت زمین ما غیرقابل دسترس، پراکنده و در بسیاری از موارد قدیمی یا ناقص است. برای مثال، برای شناسایی تمام دارایی‌های ایالات متحده که متعلق به یک فرد یا شرکت واحد است، باید به سوابق کاغذی موجود در ۳۱۴۲ دفتر شهرستان در سراسر کشور مراجعه کرد. اگرچه بسیاری از شهرستان‌ها سوابق ملکی را دیجیتالی کرده‌اند، سوابق موجود مملو از اشتباهات هستند و به ندرت به روز می‌شوند. برخی از ارائه دهندگان داده های خصوصی سعی کرده اند سوابق دارایی را در سطح ملی به شکل قابل خواندن ماشین جمع آوری کنند، اما این مجموعه داده ها گران، ناقص و مستعد تکرار اشتباهات موجود در سوابق دیجیتالی شهرستان هستند. آنها همچنین معمولاً برای موارد استفاده فردی، مانند بررسی فعالیت یک نهاد خاص یا مطالعه پویایی یک بازار محلی، طراحی شده‌اند.

همچنین تعیین مالکان واقعی اموال از صاحبان سابقه بسیار دشوار است. این به این دلیل است که مالکیت شرکتی بر دارایی می تواند توسط خود ساختار شرکت مبهم باشد. مالک سابقه ممکن است بخشی از یک شرکت هلدینگ بزرگتر، یک شریک مدیریتی یک تراست ملی سرمایه گذاری املاک و مستغلات، یا صرفاً یک شخص یا شرکتی باشد که تحت نام دیگری تجارت می کند.

بدتر از آن، مقررات زمین به طور مشابه مبهم و پیچیده است. بیش از ۳۰۰۰۰ کد منطقه‌بندی در ایالات متحده وجود دارد که نحوه توسعه هر قطعه زمین را دیکته می‌کند و ۸۹۰۰۰ دولت محلی در سراسر کشور بر نحوه استفاده و مالیات بر زمین تأثیر می‌گذارند. این دولت‌های محلی دارای صلاحیت‌های همپوشانی هستند، بنابراین قوانین متفاوتی می‌تواند برای املاک مختلف در یک خیابان اعمال شود.

از زمان پیوستن به مؤسسه لینکلن در سال ۲۰۱۴، من می خواستم بتوانم به سؤالات ساده در مورد وضعیت سرزمین این کشور پاسخ دهم. به عنوان مثال، از زمانی که ما ساخت سیستم بزرگراهی بین ایالتی را آغاز کردیم، چه مقدار از زمین های کشاورزی اصلی به دلیل گسترش شهری از دست رفته است؟ منابع طبیعی مانند جنگل ها تا چه حد تحت مالکیت و کنترل سرمایه گذاران خارجی هستند؟ اگر مراکز خرید متروکه‌ای متروک را بازسازی و توسعه دهیم، چند واحد می‌توان به سهام مسکن ملی اضافه کرد؟ همانطور که معلوم شد، یافتن پاسخ برای سوالاتی از این دست پیچیده‌تر از آنچه پیش‌بینی می‌کردم بود. اما اکنون، یک دهه بعد، ما در حال پیشرفت هستیم.

در سال ۲۰۲۳، مرکز راه حل های جغرافیایی در مؤسسه لینکلن (CGS) شرکت Who Owns America℠ (WHOA) را راه اندازی کرد. تلاش سراسری برای کشف الگوهای مالکیت با سهولت، دقت و ظرافت بی سابقه. به عنوان اولین گام، این تلاش بلندپروازانه نقشه‌برداری داده از بهترین داده‌های سطح بسته در کلاس – بهینه‌شده برای تجزیه و تحلیل در سطح کل – برای پاسخ به سؤالات خاص در مورد مالکیت مسکن تک‌خانواری در شهرهای ایالات متحده استفاده کرد. با شروع با بالتیمور، ما توانستیم بلوک به بلوک، محله به محله و در سراسر شهر را گزارش دهیم که سرمایه گذاران نهادی تا چه حد خانه های تک خانواده را ربوده و آنها را از املاک تحت مالکیت به اجاره تبدیل می کنند – روندی که به طور فزاینده ای رایج در سراسر جهان است. کشور.

اکنون، ده‌ها نهاد – از سازمان‌های شهرداری گرفته تا سازمان‌های ملی مسکن ارزان قیمت – از CGS خواسته‌اند تا به آنها کمک کند تا واقعیت در حال تغییر موجودی مسکن محلی خود را بهتر درک کنند. CGS با تجهیز سازمان‌هایی مانند Neighborhood Assistance Corporation و دفتر توسعه منطقه‌ای سالت لیک کانتی به نقشه‌های دقیق و پیشرفته‌ای از مالکیت دارایی، به اطلاع‌رسانی استراتژی‌هایی که می‌توانند برای دفاع از سهام مسکن خود استفاده کنند و پیشرفت آن‌ها را ردیابی کنند، کمک می‌کند. (کار ما موضوع الف بود مقاله اخیر در Context، یک پلت فرم رسانه ای تامسون رویترز در مورد تغییرات آب و هوا، فناوری و اقتصادهای فراگیر.)

بدون موجودی خانه های اولیه، مالکیت خانه ممکن است به عنوان راهی به سمت “رویای آمریکایی” ناپدید شود. به طور مشابه، اگر نتوانیم شکاف های نژادی و قومیتی مالکیت خانه (که اتفاقاً بیشتر از زمانی است که قوانین حقوق مدنی و قوانین مسکن عادلانه در دهه ۱۹۶۰ را تصویب کردیم، بیشتر است) شانس ما برای بستن شکاف های ثروت نژادی و قومی بسیار کاهش می یابد.

اما مالکیت سهام مسکن کشور تنها نوک کوه یخ بسیار بزرگی از سوالاتی است که این رویکرد مبتنی بر داده می تواند به پاسخگویی به آن کمک کند. تخصص منحصربه‌فرد «ادغام داده‌ها» CGS ماهیت به هم پیوسته‌ترین چالش‌های ما را منعکس می‌کند. با لایه‌بندی مجموعه‌های داده‌های زیست‌محیطی و اجتماعی متعدد با داده‌های مالکیت زمین، کار آن‌ها درک جمعی ما را از موانعی که با آن‌ها روبرو هستیم و چگونگی غلبه بر آنها را غنی می‌کند.

برای مثال، با استفاده از اطلاعات مربوط به اشخاص حقوقی، که معمولاً در صدها ثبت تجاری پراکنده است، می‌توانیم بفهمیم که سرمایه‌گذاران شرکتی در کجا بیشترین فعالیت را دارند – زمین یا مسکن. ما می‌توانیم تأثیر سرمایه‌گذاران نهادی در مقیاس بزرگ را در مقایسه با دارایی‌های کوچک و خانوادگی LLC درک کنیم. ما می توانیم تعیین کنیم که کدام سرمایه گذاران شرکتی خرید مسکن خود را در محله های کم درآمد و جوامع رنگین پوست هدف قرار می دهند. کدام شرکت‌ها در حال یافتن حفره‌هایی در مقررات توسعه برای حفاظت از منابع آب در جنوب غربی خشک شده هستند. و سرمایه گذاران خارج از ایالت در حال خرید زمین های چوبی محلی هستند.

ماه گذشته، ما دو درخواست در همان هفته از تمرین‌کنندگان دریافت کردیم که امیدوار بودند بفهمیم چه مقدار زمین متعلق به مکان‌های عبادت در ایالت‌های مربوطه آنها است. شرکای ما با الهام گرفتن از SB4 اخیراً تصویب کالیفرنیا، که به سازمان‌های مذهبی و کالج‌های غیرانتفاعی اجازه می‌دهد مسکن مقرون به صرفه در ملک خود بسازند، می‌خواستند پتانسیل چنین قوانینی را برای مشارکت دادن بازیگران و منابع نسبتاً جدید در حل بحران مسکن درک کنند. CGS با ارائه یک تجزیه و تحلیل اولیه که تعداد کل بسته‌های متعلق به سازمان‌های مذهبی و همچنین تفکیک میانگین و کل سطح زیر کشت بر اساس ایالت و شهرستان را تخمین می‌زند، پاسخ داد و اکنون در حال توسعه یک پلتفرم تعاملی است که اصلاح این مجموعه داده و بررسی را ممکن می‌سازد. سایت های بالقوه توسعه مجدد

ما اکنون به این فکر می‌کنیم که چگونه چه کسی مالک آمریکاست℠ می‌تواند به پاسخگویی به بسیاری از سؤالات دیگر مانند اینها کمک کند – از جمله سؤالاتی که هنوز کسی فکرش را نکرده است که بپرسد. امکانات بی پایان و هیجان انگیز است.

درک مالکیت دارایی در آمریکا شامل پیمایش یک شبکه پیچیده از عوامل قانونی، اقتصادی، فرهنگی و تاریخی است. ایجاد توازن بین حقوق مالکیت خصوصی، منافع عمومی و استفاده پایدار از زمین یک چالش مداوم است – در مواجهه با بحران آب و هوا، ممکن است بزرگترین چالش زندگی ما باشد – و تنش بین مالکیت خصوصی، کنترل دولت و منافع عمومی ادامه خواهد داشت. برای شکل دادن به سیاست ها و مقررات زمین. اما برای اولین بار، به نظر می رسد که ممکن است سیاست های آگاهانه تر و شفاف تر، همراه با داده های دقیق و در دسترس، به حل این تنش کمک کند.

جورج دبلیو مک کارتی رئیس و مدیر عامل موسسه لینکلن سیاست زمین است.

تصویر: بخشی از یک نقشه داده تولید شده توسط مرکز راه حل های جغرافیایی برای شناسایی انواع مختلف مالکیت دارایی در بالتیمور. اعتبار: مرکز راه حل های جغرافیایی