توسعه شهری در بسیاری از شهرهای سراسر جهان، ایجاد فضا برای خودروها را نسبت به عابران پیاده، دوچرخه سواران یا وسایل حمل و نقل عمومی در اولویت قرار داده است. در برزیل، این طراحی به طور متوسط ​​منجر به بیش از سالانه ۳۰۰۰۰ تلفات تصادفات جاده ای در سراسر کشور تا پایان قرن، و همچنین سطوح بالای ازدحام و آلودگی.

اما همه چیز در حال تغییر است. در ۲۰ سال گذشته، تلفات شروع به کاهش کرده است و مراکز شهرها سرزنده تر، تمیزتر و انعطاف پذیرتر شده اند.

در قلب این تغییرات، اجرای مفهوم “خیابان های کامل” است.

رویکرد “خیابان های کامل” چیست؟

هدف بسیاری از دولت های محلی کاهش تصادفات رانندگی تنها با تغییر رفتار رانندگان و مسافران از طریق مواردی مانند کمپین های بستن کمربند ایمنی و کلاه ایمنی است. این رویکرد مسئولیت ایمن‌تر کردن خیابان‌ها را به جای شهر بر عهده افراد می‌گذارد. خیابان های کامل پارادایم را تغییر می دهد و بر ایجاد (یا طراحی مجدد) خیابان هایی که برای افراد در هر سن و توانایی ایمن، قابل دسترس و لذت بخش هستند، تأکید می کند.

خیابان های کامل با ارائه زیرساخت هایی مانند مسیرهای دوچرخه سواری، پیاده روهای وسیع تر، نیمکت ها و فضاهای سبز، شیوه های فعال حمل و نقل را تشویق می کند و وابستگی به وسایل نقلیه شخصی را کاهش می دهد. همچنین یک استراتژی خوب برای اجرای اقدامات آرام‌سازی ترافیک است که باعث کاهش سرعت خودرو و در نتیجه بهبود ایمنی جاده‌ها می‌شود.

از زمانی که برزیل قانون تحرک فدرال خود را در سال ۲۰۱۲ تصویب کرد، که حمل و نقل عمومی، عابران پیاده و دوچرخه سواران را به خودروها و موتورسیکلت ها اولویت می دهد، دولت های محلی به تدریج سیاست ها و مداخلات خود را به سمت این مدل عادلانه تر و کارآمدتر تغییر می دهند.

WRI Brasil با جبهه ملی شهرداران برزیل، ابتکار بلومبرگ برای ایمنی جاده های جهانی و بسیاری از شرکای دیگر برای حمایت از اجرای ۲۸ پروژه مختلف خیابان کامل در سراسر کشور در پنج سال گذشته همکاری کرد. در حالی که اهداف پروژه‌ها متفاوت است – از مناطق مدرسه گرفته تا خیابان‌های تجاری تا مراکز حمل‌ونقل عمومی – هر کدام نشان می‌دهند که چگونه رویکرد خیابان‌های کامل می‌تواند فضای عمومی را در دسترس‌تر، لذت‌بخش‌تر، مقاوم‌تر در برابر آب و هوا و ایمن‌تر کند.

در اینجا سه ​​شهر وجود دارد که این تحولات را نشان می دهد:

خیابان جوآئو آلفردو، پورتو آلگره: ایجاد فضایی قابل زندگی

خیابان ژائو آلفردو با علائم جاده‌ای کمیاب، پیاده‌روهای باریک و تصادف‌های متعدد اتومبیل، تفاوتی با خیابان‌های دیگر در منطقه مرکزی پورتو آلگره، پایتخت ریو گراند دو سول در جنوب برزیل نداشت. در سال ۲۰۱۹، خیابان یک طراحی مجدد کامل دریافت کرد. هدف این بود که خیابان با کاربری مختلط در طول روز برای صدها کودک مدرسه ای امن تر و خوشایندتر شود و در شب برای بسیاری از افرادی که از بیرون رفتن به رستوران ها و کلوپ های شبانه لذت می برند.

تحول در چند مرحله انجام شد. ابتدا رنگ آمیزی و نصب الحاقات حاشیه ای و دوربرگردان های موجود در شهر بازطراحی شد. امتداد حاشیه‌ها فاصله‌های عبور از خیابان را کوتاه‌تر کرد، در حالی که دوربرگردان‌ها سرعت را در تقاطع‌ها کاهش دادند.

خطوط عبور اضافی برای عابران پیاده نیز توسط شهر رنگ آمیزی شد و محدودیت سرعت اعلام شده از ۴۰ کیلومتر در ساعت (۲۵ مایل در ساعت) به ۳۰ کیلومتر (۱۹ مایل در ساعت) کاهش یافت که یک تغییر مهم به ویژه برای بهبود ایمنی کودکان و سالمندان

در مراحل بعدی، مبلمان خیابانی جدید با پوشش گیاهی، از جمله سطل زباله و نیمکت‌های ساخته شده توسط فارغ‌التحصیلان از یک پروژه اجتماعی در محله نصب شد.

خیابان ساخته شد با طراحی ایمن تر. فضاهایی که روزگاری مردم از آنجا عبور می کردند به محلی برای معاشرت و استراحت افراد و گروه ها تبدیل شد.

بین ۲۰۱۶ و ۲۰۱۷، قبل از طراحی مجدد، ۶۰ تصادف در خیابان گزارش شده است که در مجموع ۱۸ مجروح و یک کشته گزارش شده است. پس از نصب زیرساخت های جدید، بین سال های ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۲، تعداد تصادفات به ۲۶ (-۵۶٪) کاهش یافت و تعداد مجروحان به هفت (-۶۱٪) کاهش یافت، بدون تلفات، طبق سوابق شهر.

خیابان Marques do Paraná، Niterói: یک راهرو حمل و نقل منصفانه تر

خیابان Marquês do Paraná یکی از مهم ترین کریدورهای حمل و نقل در شهر نیتروی است که درست در شرق ریودوژانیرو قرار دارد. همچنین برای هزاران عابر پیاده و دوچرخه سواری که روزانه بین محله های مسکونی و مرکز شهر رفت و آمد می کنند بسیار مهم است. از دهه ۱۹۷۰، توسعه جدید بهبود شرایط برای تردد خودروها را در اولویت قرار داد و در نتیجه فضای کمتری برای دوچرخه سواران و عابران پیاده داشت. همچنین هیچ زیرساخت اختصاصی برای حمل و نقل عمومی در بیشتر خیابان های نیتروی وجود نداشت.

در سال ۲۰۱۹، شهر رویکرد خیابان‌های کامل را برای تغییر بخشی از خیابان اتخاذ کرد و اولویت را به تحرک پایدار تغییر داد. سی و پنج درصد از فضایی که زمانی به خودروها اختصاص داده شده بود، اکنون به حمل و نقل عمومی، دوچرخه سواران و عابران پیاده، با بهبود پیاده روها و خطوط دوچرخه، اختصاص یافته است. طراحی مجدد همچنین شامل یک فضای دائمی، با یک مربع، نیمکت، قفسه های دوچرخه و پوشش گیاهی بود. این تغییر نشان دهنده سود قابل توجهی از نظر کیفیت محیطی است و فضای عمومی راحت جدیدی را در محله ایجاد می کند.

از طریق یک رویکرد سیستمی و جامع، زهکشی شهری نیز تا حد زیادی بهبود یافت. زیرساخت‌های سبز مانند باغ‌های زهکشی که نفوذپذیری روسازی را تا ۳۰۰ درصد افزایش می‌دهد و یک مخزن زیرزمینی با ظرفیت جذب ۶۰ متر مکعب آب باران به کاهش سیل و بهبود ایمنی، بهداشت محیط و منظر شهری کمک می‌کند.

خیابان دلفینو سینترا، کامپیناس: خیابان ایمن تر برای همه

خیابان دلفینو سینترا یک خیابان دسترسی مهم به مرکز شهر کامپیناس است و به عنوان یکی از شاخص های برنامه RevivaCidade، یک برنامه نوسازی شهری در منطقه مرکزی انتخاب شد. کامپیناس سومین شهر پرجمعیت در ایالت سائوپائولو در شمال غربی شهری به همین نام است.

منطقه ای که خیابان دلفینو سینترا در آن قرار دارد دارای بیمارستان ها و مطب های پزشکی بسیاری است و تعداد قابل توجهی تصادفات و همچنین سرعت بیش از حد در آن منطقه ثبت شده است. برای بهبود ایمنی، دولت محلی یک تغییر تاکتیکی در خیابان ها برای کاهش و سازماندهی ترافیک، گسترش فضا برای عابران پیاده و دوچرخه سواران و اطمینان از طراحی خیابان برای ماندگاری، دسترسی و تعامل با عابر پیاده انجام داد.

این تحول که در آگوست ۲۰۲۲ راه اندازی شد، پویایی محلی جدیدی ایجاد کرد. معابر جدید عابر پیاده، ۶۴۵ متر مربع پیاده روهای تعریض، نیمکت های جدید و پوشش گیاهی اجرا شد. شهر داده ها را جمع آوری کرد و متوجه شد که سرعت غیرمجاز ۳۸ درصد برای خودروها و ۴۶ درصد برای موتورسیکلت ها کاهش یافته است. داده ها همچنین نشان می دهد که از گذرگاه های جدید به خوبی استفاده شده است. درصد عابران پیاده از گذرگاه‌های جدید بین ۶۶ تا ۱۰۰ درصد متغیر بوده که نشان می‌دهد این گذرگاه‌ها در خطوط مورد نظر عابران پیاده قرار گرفته‌اند. یک نظرسنجی توسط شهر کامپیناس نشان داد که ۵۶٫۵ درصد از کاربران طرح جدید را تایید کردند.

این نتایج برخی از تنظیمات طراحی انجام شده در مرحله دوم اجرا را نشان می دهد، از جمله: بازنگری ایستگاه اتوبوس، رنگ آمیزی بادوام تر، گل میخ های جاده خورشیدی LED، ستون های جدید و بادوام تر و گنجاندن یک منطقه امن جدید (یک جزیره پناهگاه عابر پیاده، جدید). معابر عابر پیاده و پیاده روهای قابل دسترس اجرا شد). پس از ایجاد تغییرات، نتایج نظرسنجی نشان داد که میزان تایید به ۶۱ درصد رسیده است.

چالش ها برای اجرای کامل خیابان ها

اگرچه Complete Streets اغلب پس از اجرا مورد استقبال زیادی قرار می گیرد، اما زمانی که پروژه های جدید اعلام می شود همیشه اینطور نیست. مخالفان رایج عبارتند از رانندگانی که عادت دارند تا جایی که ممکن است فضای جاده ای داشته باشند، صاحبان مشاغل که از از دست دادن فضاهای پارک می ترسند، و سیاستمداران و تصمیم گیرندگانی که از از دست دادن آرا می ترسند.

همچنین، پروژه‌های خیابان‌های کامل، به‌عنوان کل‌نگر، متکی به بودجه و تصمیمات بخش‌های مختلف شهری مانند حمل‌ونقل، تحرک، محیط‌زیست و کارهای عمومی هستند. این برای عملیات غالباً سیلو شده ادارات شهرداری چالش برانگیز است. با این حال، این فرصتی را برای یک تغییر سیستمی بسیار مورد نیاز در برنامه ریزی شهری فراهم می کند که راه حل های مهم دیگری مانند توسعه حمل و نقل محور و اتخاذ راه حل های مبتنی بر طبیعت برای سازگاری با آب و هوا را ترویج می کند.

راه حلی برای تغییر فرهنگ

کار WRI برزیل در کمک به شهرها در اجرای پروژه‌های خیابان‌های کامل نشان می‌دهد که چگونه این مداخلات ابزارهای کارآمد و قانع‌کننده‌ای برای ترویج تغییرات فرهنگی به سمت شهرهای سالم‌تر مردم محور هستند. هنوز باید دید که آیا خیابان های کامل و سایر مداخلات توسعه پایدار شهری و تحرک به شهرهای بیشتری گسترش خواهند یافت یا خیر. اما این مثال‌های خوب شواهدی برای امیدواری در برزیل و سایر کشورهایی است که به دنبال راه‌حل‌های جابجایی شهری پایدار، عادلانه و مردم محور هستند.

این مقاله در ابتدا در WRI's Insights ظاهر شد.

برونو باتیستا تحلیلگر تحرک فعال مرکز WRI Brasil Ross برای شهرهای پایدار است.

رینالدو ملو نتو است تحلیلگر ارشد تحرک فعال برای مرکز WRI Brasil Ross برای شهرهای پایدار.

فرناندو کوریا تحلیلگر ارتباطات WRI Brasil است.