کشور با بحران فزاینده مسکن مواجه است. طی چند سال گذشته، هزینه مسکن برای اجاره‌کنندگان و خریداران هر دو به شدت افزایش یافته است و عرضه مسکن با تقاضا همخوانی نداشته است. طبق گزارش اداره سرشماری ایالات متحده نظرسنجی جامعه آمریکایی ۲۰۲۱نیمی از مستاجران در ایالات متحده تحت فشار هستند و بیش از ۳۰ درصد از درآمد خود را صرف مسکن می کنند، در حالی که بیش از ۳۰ درصد «به شدت تحت فشار هستند» که بیش از ۵۰ درصد را خرج می کنند و خانواده های کم درآمد بیشترین آسیب را می بینند. در همین حال، حدود ۲۲ درصد از صاحبان خانه یا به طور متوسط ​​یا شدید تحت فشار هستند. “[T]طبق گزارشی که اخیرا منتشر شده است، این پویایی باعث می‌شود که مسکن غیرقابل‌قابلیت برای ساکنان سیاه‌پوست، که هم کمتر صاحب خانه شوند و هم به احتمال زیاد تحت فشار قرار می‌گیرند، شدیدتر می‌شود. موسسه مک کنزی برای تحرک اقتصادی سیاه پوستان.

می‌گوید: «این مشکل از زمان رکود بزرگ، آمریکایی‌ها را در سرتاسر کشور گرفتار کرده است و فقط بدتر می‌شود». یک گزارش از سوی موسسه کنان، که تخمین می زند ایالات متحده به چهار تا پنج میلیون خانه بیشتر از آنچه در حال حاضر دارد، در بازار نیاز دارد. اما از آنجایی که جوامع در سراسر کشور به درخواست‌های توجیه‌پذیر برای ساختن بسیار بیشتر توجه می‌کنند مسکن ارزان قیمتخطر واقعی تداوم ناخواسته جداسازی و فقر با اولویت دادن به ذهنیت «بساز، عزیزم، بساز» بالاتر از اصول مسکن منصفانه وجود دارد، که تضمین می کند هرکسی حق انتخاب مسکن عاری از تبعیض مستقیم و غیرمستقیم را دارد و از خود محافظت می کند. حقوق مدنی و دسترسی به فرصت های اقتصادی

نابرابری‌ها و نابرابری‌های موجود را نباید در نیاز فوق‌العاده برای ساخت مسکن ارزان‌تر برای همه نادیده گرفت.

نابرابری‌ها و نابرابری‌های موجود را نباید در نیاز فوق‌العاده برای ساخت مسکن ارزان‌تر برای همه نادیده گرفت. اگر این اتفاق بیفتد، ایالات متحده فرصت های به موقع را برای کاهش یا حذف تفکیک، افزایش تحرک اقتصادی، و فراهم کردن مسکن خوب برای همه، از جمله گروه هایی که فرصت های زندگی شان امروز به دلیل اعمال نژادپرستانه تاریخی از سوی دولت، بخش خصوصی محدود شده است، از دست خواهد داد. ، و شهروندان خصوصی. خوشبختانه، مشارکت قابل توجه و پایدار جامعه می تواند به تضمین آن کمک کند جابه جایی رخ نمی دهد و مسکن منصفانه به عنوان یک فکر بعدی تلقی نمی شود.

مسکن عادلانه چیست؟

این ماه پنجاه و ششمین سالگرد قانون مسکن عادلانه است. این قانون بخشی از قانون حقوق مدنی ۱۹۶۸ است که توسط رئیس جمهور لیندون جانسون در ۱۱ آوریل ۱۹۶۸، یک هفته پس از ترور مارتین لوتر کینگ، جونیور، امضا شد. پس از موجی از اعتراضات و خشونت علیه فعالان حقوق مدنی، با مطالبات مسکن و فرصت های شغلی موافقت کرد. بر اساس موسسه تحقیقاتی و آموزشی مارتین لوتر کینگ جونیور در دانشگاه استنفورد، «شهردار دیلی مشتاق بود راهی برای پایان دادن به تظاهرات بیابد. پس از مذاکره با کینگ و هیئت های مختلف مسکن، توافق نامه ای اعلام شد که در آن اداره مسکن شیکاگو قول ساخت اقامتگاه همگانی با الزامات ارتفاع محدود، و انجمن بانکداران وام مسکن موافقت کرد که وام های مسکن را بدون توجه به نژاد در دسترس قرار دهد. اگرچه کینگ این توافق را «مهم‌ترین برنامه‌ای که تاکنون برای تحقق بخشیدن به مسکن‌های آزاد تصور شده است» نامید، او متوجه شد که این تنها «نخستین گام در یک سفر ۱۰۰۰ مایلی» است.

امروز، عنوان هشتم قانون مسکن عادلانه، تبعیض بر اساس نژاد، رنگ، مذهب، جنسیت (شامل هویت جنسی و گرایش جنسی)، وضعیت خانوادگی، منشاء ملی و معلولیت را ممنوع می‌کند. اما این همه ماجرا نیست. تصمیمات قضایی متعدد از سال ۱۹۶۸ نشان می دهد که مبارزه با تبعیض عمدی تنها یک طرف قانون مسکن عادلانه است. به همان اندازه مهم، قانون دولت‌های فدرال، ایالتی و محلی را ملزم می‌کند تا شرایط اجتماعی، رویه‌ها و سیاست‌های سازمانی، و رفتار بازیگران خصوصی را که الگوهای جداسازی عمدی یا غیرعمدی را حفظ می‌کنند، بررسی کرده و به آنها پاسخ دهند. این معمولاً به عنوان “مسکن با عادلانه بیشتر” شناخته می شود.

همانطور که در مقررات فدرال“تقویت مثبت مسکن عادلانه به معنای برداشتن گام‌های فعال فراتر از صرفاً مبارزه با تبعیض برای تقویت جوامع فراگیرتر و دسترسی به دارایی‌های جامعه برای همه افرادی است که توسط قانون مسکن عادلانه محافظت می‌شوند. به طور خاص، این به معنای برداشتن گام‌هایی فعالانه برای رسیدگی به تفاوت‌های قابل توجه در دسترسی به دارایی‌های جامعه، غلبه بر الگوهای زندگی تفکیک‌شده و حمایت و ترویج جوامع یکپارچه، پایان دادن به مناطق متمرکز فقر از نظر نژادی و قومی، و تقویت و حفظ تبعیت از حقوق مدنی و قوانین مسکن منصفانه.»

بنابراین، دامنه مسکن منصفانه گسترده و بین بخشی است و نیازمند راهبردها و اقداماتی است که به همان اندازه متقاطع باشند، بنابراین «به طور مثبت مسکن عادلانه را پیش می‌برند».

خطر نادیده گرفتن لنز مسکن منصفانه

بسیاری از درخواست‌های خیرخواهانه برای افزایش مسکن از بخش‌های مختلف و همه سطوح دولتی در مورد نیاز به انجام این کار در چارچوب مسکن منصفانه سکوت کرده‌اند. با این حال، از نظر قانونی، همه سیاست‌های مسکن باید با درک شیوه‌هایی که به جداسازی و تبعیض کمک کرده و ادامه می‌دهند، زمینه‌سازی شوند. نه تنها ممنوعیت منطقه بندی مسکن چند خانواری، بلکه عدم دسترسی به حمل و نقل عمومی قابل اعتماد، شیوه های هدایت املاک مبتنی بر نژاد، عدم سرمایه گذاری در برخی محله ها، عدم دسترسی به خدمات برای افراد دارای چالش فیزیکی، سیاست های انتخاب مکان، تبعیض و دسترسی به خدمات مالی مانند وام مسکن و وام های سهام، و تبعیض خصوصی.

مگر اینکه نگاه مثبت و ثابت قدم در جهت پیشبرد مسکن عادلانه بخشی از زمینه باشد، افزایش عرضه مسکن و مسکن مقرون به صرفه به خودی خود ضامن برچیده شدن سیاست‌های نهادی یا شیوه‌های بخش خصوصی نیست که به حفظ شکاف‌های نژادی در مسکن محلی و فضاهای اقتصادی کمک می‌کند.

جداسازی نژادی مسکونی نه تنها در حال افزایش است، بلکه در حال تغییر مکان است: تحقیقات اخیر نشان داده است که ۸۱ درصد از کل متروهای ایالات متحده با بیش از ۲۰۰۰۰۰ نفر در سال ۲۰۱۹ بیشتر از سال ۱۹۹۰ جدا شده بودند. – شارون کورنلیسن و لوئیزا گودینز-پویگ

در واقع، یک پست اخیر در وبلاگ مرکز مشترک مطالعات مسکن هاروارد توسط شارون کورنلیسن و لویزا گودینز-پویگ پیشنهاد کرد که داشتن یک سیاست مسکن متمرکز بر عرضه می‌تواند جداسازی را تسریع کند: «تفکیک نژادی مسکونی نه تنها در حال افزایش است، بلکه مکان‌ها را تغییر می‌دهد: تحقیقات اخیر نشان داد که ۸۱ درصد تمام متروهای ایالات متحده با بیش از ۲۰۰۰۰۰ نفر در سال ۲۰۱۹ بیشتر از سال ۱۹۹۰ جدا شده بودند. اعیان سازی و قیمت مقرون به صرفه مسکن ساکنان کم‌درآمد خارج از شهرهای بزرگ، شاهد ظهور نابرابری‌های نژادی جدید در حاشیه شهری هستیم… انتخاب‌های نابرابر مسکن مکان‌های جدیدی از جداسازی را در کلان شهر بوستون شکل می‌دهد. علاوه بر این، از آنجا که برخی از گروه‌ها به بازارهای مسکن خاصی دسترسی ندارند، «…الگوهای خرید مسکن به شکل‌گیری الگوهای جدید جداسازی بین جوامع در سرتاسر کشورهای مشترک المنافع کمک می‌کند».

عدم وجود یک لنز مسکن منصفانه، حتی خواستار حذف منطقه بندی استثنایی – از قضا – می تواند اثرات منفی غیرمنتظره ای بر گروه های کم درآمد یا نژادی داشته باشد. این اتحاد ملی برای عدالت مسکن هشدار می دهد، «حذف منطقه بندی محرومیتی این پتانسیل را دارد که عدالت نژادی و اقتصادی را به میزان قابل توجهی پیش ببرد. با این حال، اگر با دقت انجام نشود، مقابله با منطقه‌بندی محرومیتی ممکن است تأثیرات واقعی را نداشته باشد یا می‌تواند عواقب ناخواسته‌ای داشته باشد، از جمله افزایش جابجایی جوامع رنگین‌پوست کم‌درآمد…»

در گزارش مک کینزی که قبلاً ذکر شد، آمده است: [L]ساختمان در مقیاس ارگ باید با دقت اجرا شود تا احیا منجر به جابجایی نشود. پروژه‌ها به ورودی‌های جامعه و فرآیندهای منصفانه برای تخصیص واحدهای جدید، متعادل کردن نیازهای تازه واردان و ساکنان فعلی نیاز دارند.»

از اینجا به کجا می رویم؟

نیاز به رویکردی که نیازهای همه ساکنان را برآورده کند، به طور فزاینده‌ای تأیید می‌شود. که در یک مقاله ایمی گیلمن و همکارانش که در نشریه Stanford Social Innovation Review منتشر شده است، مشاهده کردند که تغییرات مهم سیاستی و شیوه‌های مربوط به مسکن منصفانه مستلزم تمرکز صدای افرادی است که بیشتر تحت تأثیر موانع سیستمی و نابرابری در مسکن قرار دارند. با این حال، اغلب گفتن آن آسان تر از انجام آن است. مسکن منصفانه، به عنوان یک مفهوم جامع و قانونی که در بسیاری از مناطق متقاطع با مسکن قرار می گیرد، به طور مستمر در جوامع سراسر کشور مورد مقاومت قرار گرفته است. بسیاری از مواقع مقاومت بر اساس ترس از یکپارچگی و تنوع است. اما دیوان عالی ایالات متحده دارای سابقه قوی در تأیید حمایت مثبت از مسکن منصفانه به عنوان جامع و چند لایه در کاربرد خود است.

با در نظر گرفتن این موضوع، گزارش اخیر به رهبری دکتر جیمز جنینگز (نویسنده این مقاله)، پیشبرد مسکن عادلانه در بوستون بزرگ، ماساچوست: صداهایی از میدان، از ۳۶ رهبر جامعه و مدنی در سراسر ماساچوست در مورد آنچه که آنها به عنوان چالش های مسکن منصفانه می بینند و ممکن است برای مکان های دیگر مرتبط باشد نظرسنجی کرد.

شرکت کنندگان در این مطالعه پنج چالش عمده را که وضعیت مسکن منصفانه در شهرها و شهرهای ماساچوست با آن مواجه است، برجسته کردند:

1. آگاهی محدود عمومی و جامعه محور در مورد دامنه مسکن عادلانه.
2. کمبود منابع کافی برای اجرا، نظارت و اجرای مسکن عادلانه.
3. عدم توجه یا اقداماتی برای رسیدگی به تأثیرات تبعیض نژادی تاریخی یا تبعیض نژادی امروزه در بسیاری از شهرها و شهرک‌ها.
4. عدم تاکید بیشتر بر حمل و نقل عمومی در دسترس، عادلانه و کارآمد که برای پیشبرد مسکن منصفانه در جوامع حومه شهر ضروری است.
5. قطع ارتباط بین درخواست‌های رو به رشد برای افزایش عرضه مسکن و حتی مسکن مقرون به صرفه، با لنز «مسکن منصفانه به طور مثبت پیش‌رونده».

این چالش ها احتمالاً در بسیاری از جوامع در سراسر کشور طنین انداز شده است. و در حالی که راه‌حل‌ها در بوستون بزرگ ممکن است به طور کامل برای جوامع دیگر کاربرد نداشته باشند، آنچه جهانی است – بر اساس دیدگاه‌های طیفی از رهبران مدنی و جامعه در سراسر ماساچوست – نیاز به سازماندهی ساکنان جامعه و آگاه کردن آنها از چگونگی مسکن منصفانه است. لنز ابزاری حیاتی برای عدالت اجتماعی، اقتصادی و مسکن است. می‌گوید: «سازمان‌دهی جامعه فرصت‌هایی را برای ساکنان ایجاد می‌کند تا با سیستم‌های قدرت ارتباط برقرار کنند و تغییرات را اعمال کنند». راهنمای تحقیق از موسسه شهری

خوشبختانه، تعداد فزاینده‌ای از منابع برای کمک به آژانس‌های برنامه‌ریزی و مسکن در تعامل با جوامع خود و اجرای یک لنز عادلانه مسکن در دسترس هستند. HUD که مستلزم مشارکت قابل توجه جامعه در برنامه ها و طراحی مسکن خود است، ایجاد کرده است کیت ابزار مسکن منصفانه. این راهنمای پژوهشی موسسه شهری نقل قول در بالا شامل انبوهی از ابزارها و منابع است. ابتکار راه حل های مسکن محلی مستقر در مرکز فورمن NYU ارائه می دهد یک جعبه ابزار برای جلب مشارکت جامعه به روش های اساسی.

مطالعه جنینگز و همکاران پیشنهاد می کند که سازماندهی جامعه را می توان با سازماندهی ساکنان و متحدان حول مجموعه ای از سوالات گسترده و انتقادی مربوط به محلات آنها تسهیل کرد. برخی از پرس و جوها عبارتند از:

• چه چیزی تاریخچه و نرخ پایین کنونی مالکیت خانه سیاه‌پوستان و لاتین تبار را توضیح می‌دهد؟
• چگونه می توان از منطقه بندی برای بهبود مسکن منصفانه استفاده کرد؟ چگونه منطقه بندی و حمل و نقل عمومی مسکن چند خانواری را محدود می کند و چگونه بر گروه های مختلف مردم تأثیر می گذارد؟
• آیا شهرداری و یا رهبری ایالت به طور فعال با بخش‌های مالی برای کاهش تبعیض و کمک به افزایش نرخ مالکیت مسکن کار می‌کنند، مسکن مناسب برای طبقات حفاظت شده؟
• میزان و کیفیت اطلاع رسانی به رنگین پوستان و گروه های کم درآمد در مورد فرصت های مسکن چقدر است؟ چگونه با مهاجران و افراد با توانایی محدود انگلیسی زبان از نظر افزایش آگاهی در مورد مقررات مسکن منصفانه برخورد می شود؟

نتیجه

فقط سازماندهی قوی و پایدار جامعه می تواند تضمین کند که درخواست ها برای “بساز، عزیزم، بساز” مسکن عادلانه را تحت الشعاع قرار نمی دهد. یک نیاز اساسی برای سازماندهی ساکنان جامعه و آگاه ساختن آنها از این که چگونه یک لنز مسکن منصفانه ابزاری حیاتی برای عدالت اجتماعی، اقتصادی و مسکن در بحبوحه ساخت مسکن مقرون به صرفه تر است، وجود دارد. فعالان جامعه محلی مترقی باید نمایندگان شهر و ایالت خود را تحت فشار قرار دهند تا به «منبرهای قلدر» برای گسترش گفت‌وگوهای مدنی درباره افزایش عرضه مسکن ارزان قیمت و مسکن منصفانه تبدیل شوند. شهرداری‌ها باید آموزش عالی دولتی و خصوصی و بنیادها را در تسهیل مشارکت جامعه در مورد مسکن عادلانه و توسعه جامعه و پیامدهای آن نه تنها برای مسکن، بلکه همچنین حمل‌ونقل، بهداشت عمومی، آموزش و تأثیرات بر جداسازی و فقر مشارکت دهند.

ما نمی‌توانیم اجازه دهیم مسکن عادلانه در معرض خطر قرار گیرد یا به یک فکر بعدی در پاسخ به بحران مسکن کشور تبدیل شود.

ما نمی‌توانیم اجازه دهیم مسکن عادلانه در معرض خطر قرار گیرد یا به یک فکر بعدی در پاسخ به بحران مسکن کشور تبدیل شود. بدون یک لنز منصفانه مسکن، فراخوان «بساز، عزیزم، بساز» سؤالات مهمی را در مورد اینکه کجا می‌سازیم، چگونه می‌سازیم، چه کسی را استخدام می‌کنیم تا بسازیم، چه چیزی می‌سازیم و برای چه کسی می‌سازیم را تحت الشعاع قرار می‌دهد. قانون مسکن منصفانه و الزامات آن برای «تقویت مثبت مسکن عادلانه» می‌تواند به اطمینان حاصل شود که ذینفعان «ساخت بچه‌ساز» کجا، چگونه، چه و چه کسانی هستند، به ادامه جداسازی، در سطح محلی یا ملی کمک نمی‌کند.

جیمز جنینگز استاد بازنشسته سیاست و برنامه ریزی شهری و زیست محیطی در دانشگاه تافتس است. لیدیا ادواردز یک سناتور ایالت ماساچوست است و همچنین عضو سابق شورای شهر بوستون است که با موفقیت در تصویب الزامات مسکن منصفانه شهر در این شهر رهبری کرد. کدهای منطقه بندی.