اخیراً پیشنهاد شده است که فروپاشی طرح پولزی مخارج و مالیات‌های ذاتی در الگوهای توسعه گسترده ممکن است مسئول سوق دادن شهرداری‌ها به مرز ورشکستگی باشد. آریل گادوین برای بررسی اینکه آیا در واقع بین شکل شهر و مخارج همبستگی وجود دارد یا خیر، از تحلیل کمی استفاده می کند.

آ مقاله سی ان ان اخیرا در سیاره‌ساز در مورد این سوال که آیا توسعه گسترده – و هزینه‌های زیرساختی مرتبط با آن – بر بودجه شهرداری فشار وارد می‌کند و برخی از شهرداری‌ها را به سمت ورشکستگی سوق می‌دهد، بحث کرد. مقاله می پرسد تا چه حد است پراکندگی مسئول این مشکلات مالی است؟

راه‌های مختلفی وجود دارد که از طریق آن‌ها می‌توان با تحلیل کمی به این سؤال پرداخت. یکی از روش های سرگرم کننده – و شاید آموزنده – مقایسه پیچیدگی نسبی مرز یک شهر با هزینه های شهرداری آن است.

اشکال ساده «شهرهای ایده آل» را که در طول تاریخ تصور شده اند، در نظر بگیرید. شهرهای امپراتوری در چین باستان عموماً مربع یا مستطیل شکل بودند (Schinz, 1996؛ Steinhardt, 1999). Sforzinda که توسط یک دوک قرن پانزدهمی میلان تصور شد (اما هرگز ساخته نشد)، شکل یک ستاره هشت پر را داشت (Hub, 2011, p. 20) (به شکل ۱ مراجعه کنید). باغ شهر های ابنزر هاوارد در الگوهای دایره ای طراحی شدند (فیشمن، ۱۹۸۲) (به شکل ۲ مراجعه کنید). این شهرهای ایده آل نه تنها از نظر شکل زیبا، بلکه از نظر عملکرد نیز کارآمد بودند.

یک شهر معمولی مدرن آمریکایی شبیه یک آمیب است که چندتایی امتداد یافته است شبه پاها (شکل ۳ را ببینید). در حالی که برخی از شهرها توسط موانع طبیعی به شکلی عجیب محدود شده اند، بسیاری از این شهرداری های آمیبی با الحاق شکل گرفته اند (شکل ۴ را ببینید).

الحاق به خودی خود منجر به پراکندگی نمی شود و پراکندگی موضوعی است که در این زمینه وجود دارد تراکم توسعه به جای شکل یک مرز شهر. با این حال، برخی از ارتباطات بین الحاق، مرزهای شهر، و گسترش وجود دارد. به عنوان مثال، شهری که زمین را به طور تهاجمی ضمیمه می کند، ممکن است با در دسترس قرار دادن خدمات شهری در زمین های ارزان دور از مرکز شهر، توسعه کم تراکم را تشویق کند. این تأثیر به‌ویژه در شهرهایی که به‌طور استراتژیک زمین‌های بزرگی را به منظور جذب توسعه بالقوه یا رقابت با سایر شهرها به یکدیگر متصل می‌کنند، قابل مشاهده است. الحاق تهاجمی اغلب منجر به یک مرز پیچیده شهر می شود و زمین های تازه الحاق شده همیشه درآمد مورد نیاز را ایجاد نمی کند و می تواند به فشاری بر خدمات شهری تبدیل شود و کل هزینه ها را افزایش دهد. بنابراین، ما این سوال را مطرح می‌کنیم: آیا شهرهایی که مرزهای پیچیده‌تری دارند، بدتر از شهرهایی با خطوط منظم‌تر هستند؟ آیا شهرداری با شبه‌پایان بیشتر خرج خدمات بیشتری می‌کند؟

برای مقابله با این سوال، این تحلیل از نسبت محیط شهر به جذر مساحت شهر برای اندازه گیری پیچیدگی یک مرز شهر استفاده می کند. (استفاده از ریشه مربع روشی برای کنترل مساحت شهر است؛ اگر صرفاً از نسبت محیط به مساحت استفاده کنیم، نسبت برای یک شهر بزرگتر کوچکتر می شود و نتایج معنی داری ایجاد نمی کند). برای یک شهر کاملا مربعی، این نسبت ۴ خواهد بود، زیرا محیط یک مربع چهار برابر جذر مساحت آن است. هرچه محیط پیچیده تر باشد، نسبت بیشتر خواهد بود. شکل ۵ دو شهر معمولی برای هر یک از افراطی ها را نشان می دهد: ردیک چهار گوش فلوریدا دارای نسبت محیط به ریشه مربع ۴٫۱ است، در حالی که آمیبی Wildwood فلوریدا دارای نسبت ۲۲٫۴ است.

این تجزیه و تحلیل نسبت محیط به ریشه مربع مساحت را با هزینه‌ها و درآمدهای سرانه دولت شهرداری برای همه شهرداری‌های فلوریدا، همانطور که توسط دفتر تحقیقات اقتصادی و جمعیتی فلوریدا گزارش شده، برای سال مالی محلی منتهی به سپتامبر، مقایسه می‌کند. ۳۰، ۲۰۰۹ (جدیدترین سالی که کل مجموعه داده در سراسر ایالت در دسترس بود). من فلوریدا را برای این تحلیل انتخاب کردم به دلیل سیاست های تهاجمی الحاقی که توسط بسیاری از شهرداری های آن دنبال می شود (Fl. Sena, 2003, p. 2) و به دلیل اینکه تعداد زیادی از شهرداری ها در این ایالت امکان تجزیه و تحلیل گسترده تری را فراهم می کند (۴۱۱ شهرداری در این فهرست گنجانده شده اند. این مطالعه). محیط ها و مناطق شهری از مجموعه داده های GIS که از کتابخانه داده های جغرافیایی فلوریدا دانلود شده است، محاسبه شد.

چه نوع مخارج شهرداری با این نسبت محیط به ریشه مربع بیشترین همبستگی دارد؟ جدول ۱ ده نفر برتر را نشان می دهد.

جدول ۱٫ قوی ترین همبستگی ها، هزینه های سرانه

البته، زمین های ضمیمه شده بیشتر می تواند به معنای درآمد مالیاتی بیشتر باشد و برخی از دسته های درآمد شهرداری با نسبت محیط به ریشه مربع نیز مرتبط است. جدول ۲ ده دسته درآمد را با قوی ترین همبستگی ها نشان می دهد:

جدول ۲٫ قوی ترین همبستگی ها، درآمد سرانه

این ها همبستگی های خیلی قوی نیستند، قوی ترین آنها ۰٫۲۶ است. با این حال، آنها همبستگی هستند و مثبت هستند (قوی ترین همبستگی منفی در این تحلیل تنها ۰٫۱۰- بود). برخی از همبستگی ها بیشتر از سایرین مورد توجه هستند. برای این تحلیل، من کمتر به هزینه‌های شهرداری در مورد امکاناتی که توسط افراد داخل و خارج از شهرداری استفاده می‌شود – مانند کتابخانه‌ها و پارک‌ها – علاقه‌مند بودم و بیشتر به خدمات ضروری که ارتباط نزدیکی با الحاق دارند و عموماً فقط توسط شهرداری استفاده می‌شوند، علاقه‌مند بودم. ساکنین، مانند خدمات فاضلاب، آب و زباله. بنابراین، مهم است که کنترل آتش سوزی، زباله جامد، و خدمات فاضلاب در فهرست ده برتر نشان داده شده در جدول ۱ قرار دارند. در اینجا باید حدس زد که هزینه های مرتبط با زیرساخت ها – مانند خدمات آب و فاضلاب – ممکن است ذاتاً کمتر باشد. برای شهری با شکل هندسی، که در آن چنین سیستم هایی می توانند به طور موثرتری برنامه ریزی و مهندسی شوند. برعکس، یک شهر پیچیده حداقل در تئوری به زیرساخت های پیچیده تری نیاز دارد.

از این چه نتیجه ای می توانیم بگیریم؟ راه‌های کمتر انتزاعی زیادی برای مقایسه دولت‌های شهری با یکدیگر از نظر کارایی وجود دارد. بعید به نظر می رسد که نسبت های محیط به ریشه مربع به سیاست گذاری راه پیدا کند یا برای تصمیم گیری الحاق استفاده شود. با این حال، به نظر می رسد این تحلیل این ایده را تایید می کند که به عنوان برنامه ریز شهری، گاهی اوقات حق داریم که به شکل و فرم یک شهر توجه و تفکر ویژه ای داشته باشیم. حتی در مورد مرزهای سیاسی خودسرانه، شکل و فرم می تواند گاهی اوقات اثرات قابل اندازه گیری داشته باشد.

ما فقط می توانیم از تجزیه و تحلیل شکل هندسی مرزهای شهر چیزهای زیادی بیاموزیم. با این حال، این تجزیه و تحلیل می تواند زمینه ای برای تحقیقات بیشتر برای بررسی هزینه ها و مزایای الحاق با جزئیات بیشتر باشد. تحقیقات آینده می تواند منابع مالی شهرداری را در رابطه با عواملی مانند نرخ الحاق در آن بررسی کند. موقعیت زمین الحاقی با توجه به توسعه بالقوه؛ یا دلایل استراتژیک که به دلیل آن الحاق صورت می گیرد.

آریل گادوین یک برنامه ریز و تحلیلگر تحقیقاتی در فلوریدا مرکزی است برنامه ریزی منطقه ای شورا. او همچنین به عنوان برنامه ریز حمل و نقل منطقه ای در بوستون، MA و کلمبوس، OH کار کرده است. قبل از آن به عنوان مترجم آزاد کار می کرد. او دارای مدرک کارشناسی ارشد در برنامه ریزی شهری و منطقه ای از دانشگاه ایالتی اوهایو است.

منابع

فیشمن، رابرت (۱۹۸۲). آرمانشهرهای شهری در قرن بیستم: ابنزر هاوارد، فرانک لوید رایت، لوکوربوزیه. کمبریج: MIT Press.

دفتر تحقیقات اقتصادی و جمعیتی فلوریدا. “هزینه ها و درآمدهای گزارش شده توسط دولت های شهرداری فلوریدا.” http://edr.state.fl.us/Content/local-government/data/revenues-expenditures/munifiscal.cfm (بازیابی شده در ۱۷ ژوئن ۲۰۱۲).

هاب، برتولد (۲۰۱۱). بنیاد، وقف و تقدیس در اروپای مدرن اولیه. لیدن: بریل.

شینز، آلفرد (۱۹۹۶). میدان جادویی: شهرهای چین باستان. فلباخ: اکسل منگز.

استاینهارت، نانسی شاتزمن (۱۹۹۹). برنامه ریزی شهری امپراتوری چین هونولولو: دانشگاه هاوایی

سنای فلوریدا (۲۰۰۳). گزارش موقت پروژه ۱۱۵-۲۰۰۳: “آیا قانون فعلی به اندازه کافی به ارائه مسائل مربوط به خدمات دولت محلی و سایر درگیری هایی که در طول الحاق به وجود می آیند می پردازد؟” http://archive.flsenate.gov/data/Publications/2003/Senate/reports/interim_reports/pdf/2003-115ca.pdf (بازیابی شده در ۱۷ ژوئن ۲۰۱۲).