۴٫۱٫ سازوکارهای مشارکت عمومی

مصاحبه ۱: حفاظت از روستاهای سنتی نیازمند مدیریت قوی دولت است که ابتدا باید برنامه ریزی و بر اساس طرح حفاظتی مدیریت شود. روستاییان در ابتدا نه آگاهی و نه توانایی حفاظت از روستاهای سنتی را داشتند و شاید در استفاده کور خود روستاهای سنتی را تخریب کرده باشند.

مصاحبه ۲: در ابتدا مدیریت میراث دولتی روستاهای سنتی باعث درگیری بین دولت و روستاییان شد و روستاییان در برابر حفاظت مقاومت کردند. همه آنها فکر می کردند که خانه خراب برای یک سال نمی تواند کمی پول در بیاورد و قوانین زیادی وجود دارد. با این حال دولت همواره به حفظ و مدیریت پایبند بوده و سپس توسعه گردشگری را هدایت کرده است تا حفظ و توسعه روستاهای سنتی با هم تلفیق شود تا روستاییان بتوانند از حفاظت از میراث بهره ببرند تا آگاهانه از آنها محافظت کنند.

مصاحبه ۳: در طول اجرای 'پروژه حفاظت از روستای سنتی چین'، ارتباط بیشتری با روستاییان داشتم. در حال حاضر روستاییان حس حفاظتی قوی دارند و اجرای طرح های حفاظتی نیز بسیار حامی است. به عنوان مثال، هنگام اجرای پروژه شبکه لوله فاضلاب، روستاییان پیشقدم می شوند تا از واحد ساخت و ساز درخواست لوله گذاری کنند و خود روستاییان برای انتقال لوله فاضلاب به خانه کمک کنند. به دلیل عدم وجود تصفیه فاضلاب، کل محیط روستا تحت تأثیر قرار می گیرد. اهالی روستا به طور کلی معتقدند که این پروژه های حفاظتی بسیار خوب هستند، اما پوشش هنوز بسیار محدود است.

۴٫۲٫ مکانیسم های برنامه ریزی و هدایت

Xidi و Hongcun پس از گنجاندن آنها در فهرست سایت های میراث فرهنگی جهانی، مکان های تاریخی و فرهنگی حفاظت شده در سطح ملی و دهکده های تاریخی و فرهنگی ملی در سال ۲۰۰۰، مناطق حفاظتی، کنترل ساخت و ساز و هماهنگی زیست محیطی برای برنامه ریزی حفاظت تعیین شدند. بر این اساس، کنترل ساخت‌وساز سخت‌گیرانه اجرا شد که منجر به حفظ مناطق حفاظت‌شده اصلی و طرح‌بندی خیابان‌ها و خطوط دست نخورده در هر دو روستا شد.

اگرچه محیط طبیعی اطراف این روستاها به دلیل توسعه گردشگری درجه خاصی از تخریب را تجربه کرده است، فعالیت های ساخت و ساز و توسعه در مناطق حفاظتی اصلی آنها به طور موثر محدود شده است. به طور خاص، تنها به تعداد حداقلی از روستاییان اجازه ساخت خانه‌های جدید یا بازسازی خانه‌های موجود، عمدتاً برای نیازهای ضروری زندگی یا زمانی که مسکن فعلی‌شان در معرض خطر است، داده می‌شود.

علاوه بر این، اقداماتی در داخل روستاها برای حفظ معماری سنتی در حالت اولیه، تنظیم عناصر معماری منحرف از سبک سنتی در مناطق خاص و حذف ساختمان‌های مغایر با زیبایی‌شناسی سنتی انجام می‌شود. در نتیجه، هر دو روستا ظاهر سنتی منسجم و هماهنگ با حداقل ساخت و ساز جدید را حفظ کرده اند که به طور قابل توجهی از زیبایی شناسی سنتی انحراف دارد. برای رفع نیازهای ضروری روستاییان از نظر تولید و زندگی روزمره، تلاش‌های قابل توجهی برای ارتقای زیرساخت‌ها از جمله راه‌ها و تأسیسات پارکینگ، سیستم‌های جمع‌آوری زباله، مدیریت آب طوفان و فاضلاب و امکانات ایمنی برای آتش‌سوزی، بلایا و سیل انجام شده است. جلوگیری. دسترسی به برق و مخابرات نیز بهبود یافته است.

مصاحبه ۴: از زمان درخواست آن برای سایت های میراث جهانی در سال ۲۰۰۰، تعداد کمی خانه جدید در مناطق حفاظتی اصلی Xidi و Hongcun وجود داشته است که اساساً تحت مدیریت دولت تعمیر و مورد استفاده قرار می گیرند. از زمان درخواست آن برای سایت های میراث جهانی در سال ۲۰۰۰، تعداد کمی خانه جدید در مناطق حفاظتی اصلی Xidi و Hongcun وجود داشته است که اساساً تحت مدیریت دولت تعمیر و مورد استفاده قرار می گیرند.

مصاحبه ۵: به منظور هماهنگی سبک سنتی کل روستا، آلونک های اصلی خوک فروشی و سوله های مواد غذایی در Xidi و Hongcun به ساختمان های کم ارتفاع به سبک هوی تبدیل شده اند. برخی از خانه های مسطح، ستون های رومی و نماهای کاشی ساخته شده در دهه های ۱۹۸۰ و ۱۹۹۰ که با سبک سنتی سازگاری ندارند نیز دگرگون شده اند. سطح جاده و دیوارهای دو طرف جاده تغییر شکل داده اند تا به همان اندازه قدیمی ترمیم شوند. به عنوان مثال، روسازی سیمانی ساخته شده در دهه ۱۹۹۰ به جاده های سنگی سنتی تبدیل شده و تیرهای تلفن هوا به خطوط لوله زیرزمینی تبدیل شده است.

این مشخصات فنی مختلف، مانند «مکان‌های تاریخی و فرهنگی»، «روستاهای تاریخی و فرهنگی»، «روستاهای سنتی» و «الزامات اساسی برای تدوین طرح‌های حفاظت و توسعه روستاهای سنتی (آزمایشی)»، محتوای حفاظتی زیر را پیشنهاد می‌کنند. برنامه ریزی برای روستاهای سنتی: ۱٫ پهنه بندی حفاظتی، شامل تعیین محدوده حفاظتی اصلی، منطقه کنترل ساخت و ساز و منطقه هماهنگی محیطی، پیشنهاد اقدامات حفاظتی و مدیریتی، و محدود کردن و کنترل فعالیت های ساختمانی در مناطق مختلف. ۲٫ حفاظت طبقه بندی شده و الزامات نوسازی ساختمان های سنتی و کنترل رفتارهای تعمیر. ۳٫ اقدامات حفاظتی از میراث فرهنگی ناملموس. با این حال، «الزامات اساسی برای تدوین برنامه‌های حفاظت و توسعه روستاهای سنتی (آزمایشی)» تنها سندی است که صراحتاً خواستار بهبود شرایط زندگی، بهبود زیرساخت‌های جاده‌ای و ارتقای محیط زندگی، علاوه بر ارائه اهداف و استراتژی‌های توسعه است. برای روستاهای سنتی

بنابراین، برنامه ریزی و راهنمایی برای حفاظت و توسعه روستاهای سنتی در جنوب آنهویی باید با اصول حفظ اصالت و یکپارچگی آنها مطابقت داشته باشد. این امر تاکید زیادی بر حفظ و ماندگاری محیط طبیعی، چیدمان فضایی و زیبایی‌شناسی سنتی دارد. این امر عمدتاً از طریق منطقه‌بندی و تنظیم فعالیت‌های ساخت‌وساز و به‌کارگیری استراتژی‌های برنامه‌ریزی برای حفظ و نوسازی طبقه‌بندی ساختمان‌های سنتی و عناصر بافت تاریخی برای مدیریت تغییرات در عناصر فضایی ملموس، مانند محیط‌های فضایی و اهداف عملکردی روستاهای سنتی حاصل می‌شود. با این وجود، این رویکرد همچنین با فقدان مبانی فنی و رهنمودهای سیاستی برای مدیریت “تغییرات” مداوم در یکپارچگی اجتماعی و توسعه اقتصادی در روستاهای سنتی در جنوب آنهویی مشخص شده است.

مصاحبه ۶: در حال حاضر توسعه گردشگری Xidi و Hongcun خوب است، قیمت زمین اطراف گران شده است و طبیعتاً محیط اطراف و شکل کاربری زمین تحت تأثیر قرار خواهد گرفت. برنامه ریزی حفاظتی مستلزم آن است که شدت توسعه منطقه کنترل ساخت و ساز و منطقه هماهنگی محیطی باید به شدت کنترل شود، به عنوان مثال ارتفاع ساختمان نباید بیش از سه طبقه باشد و حجم ساختمان مشابه ساختمان های سنتی باشد. که دارای تناقضاتی با توسعه واقعی است.

۴٫۳٫ مکانیزم های قانونی و نظارتی

در دهکده های سنتی در جنوب آنهویی، بیشتر ساختمان های سنتی سازه های آجری و چوبی هستند که چندین دهه یا حتی بیش از یک قرن دوام آورده اند. این ساختمان ها با قاب های چوبی، پارتیشن های چوبی، اتاق های کوچک و نور ضعیف مشخص می شوند که آنها را برای نیازهای زندگی مدرن نامناسب می کند. روستاییان به دلیل تمایل به بهبود شرایط زندگی یا منافع اقتصادی خود، اغلب به بهانه بازسازی ساختمان‌های شخصی سنتی، دست به اقدام مخرب تخریب ساختمان‌های قدیمی و ساختن ساختمان‌های جدید می‌زنند. این امر منجر به افزایش ناپدید شدن و آسیب دیدن ساختمان های سنتی در ارتباط با ساخت و ساز شده است.

مصاحبه هفتم: از منظر حفاظت از میراث فرهنگی، ارزش میراثی روستاهای سنتی و بناهای سنتی بسیار بالاست. امکانات ساختمان های سنتی در واقع نسبتاً ساده است که با سبک زندگی مدرن مطابقت ندارد. برای یک روستایی معمولی تغییر عملکرد، ساختار و ظاهر بناهای سنتی برای رفع نیازهای ساده زندگی امری طبیعی است. اما برای تعمیر حفاظت کامل از ساختمان سنتی نیاز به هزینه زیادی (شاید بیش از ۱ میلیون یوان) است. اینطور نیست که روستاییان نمی خواهند از بناهای سنتی محافظت کنند، اما خانه های جدید ارزان تر هستند.

در پاسخ، دولت‌های محلی بر اساس «قانون حفاظت از آثار فرهنگی» و «مقررات حفاظت از شهرها، شهرک‌های تاریخی و فرهنگی معروف»، تأیید و نظارت دقیقی را برای برخی از روستاهای سنتی ذکر شده در سوابق حفاظتی قانونی اعمال کرده‌اند. و روستاها. افراد مسئول خسارت قابل توجه ممکن است حتی با مسئولیت کیفری روبرو شوند.

مصاحبه ۸: دولت ها در همه سطوح هر سال بودجه حفاظت از میراث را برای تعمیر ساختمان های آثار فرهنگی در Xidi و Hongcun اختصاص خواهند داد. پس از اتمام ساخت و ساز تعمیر، در صورتی که اداره میراث شهرستان Yixian و ادارات مربوطه شهر شرایط لازم را داشته باشند، بودجه تعمیرات تخصیص داده می شود. در صورتی که بنای فرهنگی متعلق به حقوق مالکیت خصوصی روستاییان باشد، روستاییان ۶۰ درصد و ۴۰ درصد از هزینه تعمیرات توسط صندوق حفاظت از میراث دولتی تامین می شود. در صورت حق مالکیت عمومی (حق مالکیت دولتی یا جمعی روستا)، تمام هزینه های تعمیرات توسط صندوق حفاظت از میراث تامین می شود.

در حال حاضر، مقررات حقوقی اولیه حاکم بر مدیریت میراث در روستاهای سنتی در جنوب آنهویی شامل قوانین سطح ملی مانند “قانون حفاظت از آثار فرهنگی” و “مقررات حفاظت از شهرهای تاریخی و فرهنگی، شهرک‌ها، و شهرک‌ها” و روستاها، و همچنین مقررات در سطح محلی مانند «مقررات حفاظت از خانه های باستانی در استان آنهوی جنوبی»، «اقدامات حفاظتی از روستاهای باستانی در شهر هوانگشان» و «اقدامات موقت برای حفاظت و استفاده از معماری باستانی به سبک هوی در شهر هوانگشان. اکثر روستاهای سنتی در جنوب آنهویی، همراه با ساختمان‌های سنتی که به عنوان مکان‌ها یا روستاهای تاریخی و فرهنگی تعیین نشده‌اند، تحت حمایت مقررات قانونی فوق‌الذکر قرار نمی‌گیرند. با این وجود، شیوه‌های مدیریت میراث کنونی عمدتاً بر اساس مقررات مربوط به روستاهای تاریخی و فرهنگی الگوبرداری می‌شوند. با این حال، به‌کارگیری مؤثر این مقررات به دلیل تفاوت‌های اساسی در اهداف، دامنه، محتوا و روش‌های حفاظتی می‌تواند چالش برانگیز باشد. از سوی دیگر، مقررات در سطح محلی در درجه اول بر اصلاح اجرای سیستم‌های «مکان‌های تاریخی و فرهنگی» و «روستای تاریخی و فرهنگی» تمرکز دارند و اغلب فاقد ویژگی‌های خاص هستند. علاوه بر این، آنها تمایل به داشتن نیروی قانونی نسبتاً ضعیفی دارند که مانع از توانایی آنها برای دستیابی به سطح مطلوب حمایت می شود.

مصاحبه نهم: بر اساس آیین نامه شهرها، شهرک ها و روستاهای تاریخی و فرهنگی معروف، در مناطق حفاظتی هسته روستاهای معروف تاریخی و فرهنگی نباید ساختمان جدیدی وجود داشته باشد، بنابراین دولت به طور کلی اجازه ساخت بناهای جدید در آنها را نخواهد داد. بناهای سنتی که با سبک سنتی هماهنگی ندارند، قابل تخریب هستند و دیگر ساخته نخواهند شد. بنابراین هنگام کشف تخریب غیرقانونی و رفتار ساخت و ساز، همه ما به موقع متوقف می شویم. ما نمی توانیم صبر کنیم تا روستاییان خانه های خود را بسازند و ضرر و زیان بیشتر خواهد بود. باید طبق طرح حفاظتی کنترل شود. اگر همه بی رویه تخریب کنند و بسازند، چند سال دیگر این روستای تاریخی و فرهنگی وجود نخواهد داشت.

۴٫۴٫ مکانیزم های تامین مالی

دهکده‌های سنتی آنهویی جنوبی که تحت طیف وسیع‌تری از انواع حفاظتی و لایه‌های حفاظتی بالاتر طبقه‌بندی می‌شوند، تمایل دارند از حمایت مالی گسترده‌تری برای تلاش‌های حفاظتی خود دریافت کنند. در مقابل، اکثر روستاهای خارج از محدوده رده های فوق الذکر حمایت مالی بسیار محدودی دریافت می کنند. روستاهای Xidi و Hongcun به‌عنوان «میراث فرهنگی جهانی»، «مکان‌های تاریخی و فرهنگی مهم حفاظت‌شده در سطح ملی» و «دهکده‌های تاریخی و فرهنگی ملی» تعیین شده‌اند و همزمان بودجه‌های مختلفی را دریافت کرده‌اند که توسط مقامات میراث فرهنگی ایجاد شده است. حفاظت از حریق میراث ملی “صد پروژه”، پروژه های متمرکز حفاظت از میراث برای خوشه های روستایی سنتی حفاظت شده ملی و حفاظت شده استانی، و یارانه های ویژه ملی برای پروژه های کلیدی حفاظت از میراث. این دو روستا همچنین از اعتبارات ایجاد شده توسط کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی در سطوح مختلف از جمله پروژه‌های احداث تأسیسات حفاظتی در شهرها، شهرک‌ها و روستاهای تاریخی و فرهنگی و اعتبارات ویژه برای مشوق‌های بلوکی در زمینه‌های تاریخی و تاریخی بهره‌مند شده‌اند. شهرها، شهرک ها و روستاهای فرهنگی علاوه بر این، آنها از وزارت مسکن و انکشاف شهری- روستایی در قالب بودجه ویژه برای پروژه های ملی حفاظت از روستاهای سنتی حمایت مالی دریافت کرده اند.

مصاحبه ۱۰: از زمانی که در سال ۲۰۰۰ به میراث فرهنگی جهانی تبدیل شد، بزرگترین تغییر در Xidi و Hongcun افزایش بازدیدکنندگان و اشکال تجاری غنی است. در دهه‌های ۱۹۷۰ و ۱۹۸۰، هیچ اقامتگاه کشاورزی و فروشگاه کالاهای توریستی وجود نداشت. اکنون تعداد زیادی وجود دارد. برخی فکر می کنند مشکل تجاری سازی بیش از حد وجود دارد که به نظر من نتیجه اجتناب ناپذیر توسعه اجتماعی و مظهر پیشرفت اجتماعی است. هیچ درست و غلطی وجود ندارد. با توسعه اجتماعی و اقتصادی روستاهای سنتی، روستاییان نیز حق مشارکت و سهیم شدن در منافع حاصل از توسعه را دارند.

تخصیص های مالی فعلی دولت برای حفاظت از روستاهای سنتی در جنوب آنهویی عمدتاً مکان های تاریخی و فرهنگی محافظت شده در سطح ملی یا استانی را به همراه روستاهای تاریخی و فرهنگی هدف قرار می دهد. در مقابل، سایر روستاهای سنتی از طریق برنامه حفاظتی «دهکده سنتی ملی»، تخصیص محدودی معادل سه میلیون یوان به ازای هر روستا دریافت می‌کنند. این تخصیص از پروژه‌ها در پنج دسته حمایت می‌کند: حفاظت و بهره‌برداری نمونه از بناهای سنتی، اقدامات ایمنی و پیشگیری از بلایا، احیای عناصر بافت تاریخی، بهبود زیرساخت‌ها و محیط‌زیست، و حفاظت و بهره‌برداری از میراث فرهنگی و ناملموس. علاوه بر این، تنها مکان‌های تاریخی و فرهنگی که در سطح ملی یا استانی محافظت می‌شوند، یا ساختمان‌های سنتی که مالکیت عمومی یا جمعی دارند، احتمال قابل‌توجهی برای اعطای اعتبارات مالی برای مرمت دارند. در مقابل، بسیاری از ساختمان‌های سنتی متعلق به خصوصی فقط می‌توانند به یارانه‌های محدود دسترسی داشته باشند، حتی در روستاهایی که از نظر مالی خوب پشتیبانی می‌شوند، مانند Xidi و Hongcun. در نتیجه، مرمت بیشتر بناهای سنتی متعلق به خصوصی در این روستاها نمی تواند حمایت مالی را تامین کند. به طور خلاصه، تخصیص مالی فعلی و درآمدهای گردشگری در اکثر روستاهای سنتی در جنوب آنهویی هنوز به میزان قابل توجهی از بودجه مورد نیاز برای بازسازی ساختمان‌های سنتی، حفظ زیبایی‌شناسی تاریخی، و بهبود زیرساخت‌ها و امکانات خدمات عمومی در این روستاها عقب است.

مصاحبه ۱۱: از نظر تئوری، نگهداری از آثار فرهنگی مندرج در فهرست حفاظت ملی و استانی می تواند برای اعتبارات حفاظتی اختصاص یافته از سوی دولت مرکزی و استانی درخواست شود. اما در واقع اعتبارات حفاظتی دولت محدود است و نمی تواند هزینه نوسازی همه آثار فرهنگی را بپردازد. به عنوان مثال، برخی از روستاهای سنتی دارای بسیاری از بناهای حفاظت شده فرهنگی در سطح دولتی هستند و یک خانه به یک میلیون یوان نیاز دارد. تخصیص این همه اعتبار برای دولت غیرممکن است، روستاییان توان اقتصادی برای تعمیر ندارند و بسیاری از بناهای سنتی روستاها با ریزش و آسیب مواجه هستند. چرا شهرستان Yixian سعی کرد خانه های باستانی را به گردش درآورد؟ فقط می خواهید حقوق مالکیت را به سرمایه گذاران خارجی بفروشید، سرمایه گذاران خارجی می توانند پس از دریافت حقوق مالکیت، مقدار زیادی از وجوه حمایتی را برای نگهداری سرمایه گذاری کنند.

مصاحبه ۱۲: هماهنگی حفاظت از میراث و توسعه پایدار روستاهای سنتی دولت را ملزم به بهبود فعال زیرساخت ها و هدایت توسعه گردشگری ضمن انجام حفاظت و مدیریت می کند. در عین حال، دولت فعالانه روستاییان را به مشارکت در حفاظت و فعال سازی و بهره برداری تشویق می کند و از ساختمان های سنتی خصوصی برای انجام خانه های کشاورزی، فروش صنایع دستی و سایر مزایا استفاده می کند. تنها از این طریق است که روستاییان می توانند بیشتر به حفاظت و مدیریت روستاهای سنتی پاسخ دهند و در آن مشارکت داشته باشند.