برای تکمیل نظرسنجی آنلاین این لینک را دنبال کنید

معرفی

این گزارش در ۲۹ ژوئن ۱۹۹۹ منتشر شد. گروه ویژه شهری یکی از چندین گروه ضربتی بود که توسط دولت جدید کارگر که در ماه مه ۱۹۹۷ به قدرت رسید، تشکیل شده بود.

این گزارش پاسخی بود به مطالعاتی که نشان می‌دهد افزایش افول شهری و قطبی‌سازی اجتماعی در بسیاری از شهرها و شهرهای انگلیسی تا اواخر دهه ۹۰ میلادی نشان می‌دهد. با پیش بینی افزایش ۳٫۸ میلیون خانوار در ۲۵ سال آینده، این گزارش به عنوان هدف خود بازآفرینی و جمعیت مجدد مناطق شهری و راه های دستیابی به آن را تعیین کرده است. توصیه ها حول محور بودند

• طرح،
• برنامه ریزی و سازماندهی،
• نگهداری و مدیریت،
• نوآوری و توسعه مهارت ها و
• حمایت اقتصادی

اصول طراحی

یک چارچوب ملی برای توسعه پایدار و یکپارچه در درجه اول در زمین های بازیافتی با محوریت ساخت مناطق شهری ایجاد کنید.

فشرده (تراکم بالاتر)

• مقابله با گسترش شهری و محافظت از “مناطق آرام”
• فعالیت اقتصادی و اجتماعی را در اطراف مراکز شهری و «هاب‌های» محلی متمرکز کنید.
• اطمینان حاصل کنید که تمام نقاط شهر در فاصله قابل قبولی از وسایل حمل و نقل اولیه و اجتماعی قرار دارند.
• به جای «SLOAP» (فضای باقی مانده پس از برنامه ریزی)، فضای باز شهری را به عنوان «بخشی حیاتی از منظر شهری با مجموعه ای از عملکردهای خاص خود» در نظر بگیرید.
• خیابان را اصلاح کنید تا نیازهای مختلف جامعه را برآورده کنید، نه صرفاً با ایجاد مجرای وسایل نقلیه موتوری.
• این گزارش پیشنهاد می‌کند که «مناطق شهری باید در نوارهای تراکم متحدالمرکز، با تراکم بالاتر در اطراف گره‌های حمل‌ونقل عمومی، (ایستگاه‌های راه‌آهن، اتوبوس و زیرزمینی) و تراکم کمتر در مناطق کمتر متصل سازماندهی شوند.

مسئول محیط زیست

• به تنوع زیستی احترام بگذارید
• منابع طبیعی را مهار کنید
• کاهش تماس با منابع غیر قابل تجدید

جذاب

• حفظ شخصیت تاریخی
• الزامات حیات وحش را در نظر بگیرید
• بالا بردن کیفیت ساختمان های جدید
  • سخاوتمندی فضا
  • کیفیت و دوام ساخت
  • بهینه سازی ساخت و ساز خارج از سایت
  • انعطاف پذیری ساختمان که امکان تنظیم مجدد فضا را فراهم می کند
  • یک رتبه بندی زیست محیطی واحد و یک رتبه بندی هزینه جاری واحد را ترکیب کنید تا خریداران خانه بدانند که چه سطحی از عملکرد ساختمان دارند.

استفاده مختلط

• “محله های موفق شهری طیفی از خدمات را در نزدیکی مناطق مسکونی بدون ایجاد مناطق یکبار مصرف خرید، تجاری و مسکن ادغام می کنند.”
• “حاشیه شهرها و شهرهای ما توسط مناطق محصور شده مستقل، احاطه شده توسط پارکینگ ها و جاده های دسترسی تغییر یافته است” که “پایداری را از نظر اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی تضعیف کرده است”.
• «دستیابی به جوامع مختلط و متعادل تر، با خدمات محلی مناسب، اغلب مستلزم آمادگی برای محدود کردن هر گونه گسترش بیشتر خدماتی است که از حوضه گسترده تر و عمدتاً توسط خودرو استفاده می شود».

فراگیر اجتماعی

• با اطمینان از ادغام کامل انواع مختلف مسکن، با جداسازی اجتماعی مقابله کنید.

به خوبی متصل است

• عابران پیاده، دوچرخه سواران و وسایل حمل و نقل عمومی را بر استفاده از خودرو اولویت دهید، برای مثال ایجاد «شبکه های سبز از مرکز تا لبه» فضای عمومی که زمینه را برای سفرهای طولانی تر برای عابران پیاده و دوچرخه سواران فراهم می کند. اینها باید به “خطوط تمایل” عابران پیاده پاسخ دهند.
• ادغام برنامه ریزی کاربری زمین و حمل و نقل
• اولویت بندی اشکال دسترسی مقرون به صرفه برای مناطقی که ساکنان فقیرتر هستند
• بهبود حمل و نقل عمومی از طریق
  • حصول اطمینان از بهره مندی مراکز حمل و نقل از حداکثر جمعیت حوضه آبریز ممکن.
  • اولویت بندی فرصت های توسعه بر اساس نزدیکی آنها به شبکه های حمل و نقل عمومی موجود و بالقوه.
  • تأمین مالی طرح‌های مهم‌تر حمل‌ونقل عمومی، مانند راه‌آهن سبک

اصول برنامه ریزی و سازماندهی

این گزارش اهمیت برنامه ریزی بلندمدت، استراتژیک، رقابتی و مشارکتی را حفظ می کند:

توصیه برای “طرح جامع فضایی” که ایده آل است

• رویایی و قابل تحویل: باید آرزوها را برای یک سایت افزایش دهد و وسیله ای برای ایجاد و اجرای اجماع فراهم کند. –
• به طور کامل در سیستم برنامه ریزی کاربری زمین ادغام شده است، اما امکان استفاده جدید و فرصت های بازار برای بهره برداری از پتانسیل توسعه کامل یک سایت را فراهم می کند.
• یک فرآیند انعطاف پذیر، که زمینه را برای مذاکره و حل اختلاف فراهم می کند. یک فرآیند مشارکتی که ابزاری برای بیان نیازها و اولویت‌های همه ذینفعان فراهم می‌کند.
• به همان اندازه برای بازاندیشی نقش، عملکرد و شکل محله های موجود به عنوان ایجاد محله های جدید قابل استفاده است.

تشویق به مسابقات طراحی

تضمین مشارکت عمومی در سطوح منطقه ای، محلی و اجتماعی

• از یک رویکرد بدون اصطلاحات تخصصی برای مشاوره همراه با یک برنامه تعامل انعطاف پذیر استفاده کنید که به بخش های مختلف در یک جامعه اجازه می دهد در طیف وسیعی از موضوعات مختلف در مراحل مختلف فرآیند مشارکت کنند.

منابع بهتر نهادهای برنامه ریزی منطقه ای

• هماهنگی رویکرد “برنامه ریزی، نظارت و مدیریت” برای تخصیص مسکن، ارائه شده از طریق راهنمایی برنامه ریزی منطقه ای با وضعیت قانونی قوی تر

بهبود سیستم برنامه ریزی

چالش های برنامه ریزی

سیستم برنامه‌ریزی کنونی پیچیدگی‌های توسعه مجدد شهری را به خوبی در نظر نمی‌گیرد، و در مقایسه با سایت‌های گرین‌فیلد، گرفتن مجوز در شهرها را دشوارتر می‌کند.

«سیستم واکنشی است. بیش از حد بر روی “کنترل” توسعه متمرکز شده است.”

کند است، بیش از حد بر کنترل متمرکز است، و به جای فعال، واکنشی است، که منجر به تأخیر و ناکارآمدی در تصمیم گیری می شود.

تغییرات پیشنهادی

برنامه‌های توسعه باید ساده‌تر، انعطاف‌پذیرتر و استراتژیک‌تر و همسو با سایر ابتکارات محلی باشد. در این طرح ها باید از سیاست های دقیق سایت خاص اجتناب شود.

مناطق بازآفرینی باید از رویکرد طرح جامع فضایی یکپارچه‌تر استفاده کنند که شامل مشارکت جامعه و برنامه‌ریزی جامع منطقه است، نه اینکه صرفاً بر پرس‌وجوهای طرح سنتی تکیه کند.

• برنامه های توسعه محلی را با تأکید بیشتر بر استراتژی برای ایجاد مبنایی انعطاف پذیرتر برای برنامه ریزی ساده کنید. برنامه ها باید از گنجاندن سیاست های دقیق در سطح سایت خودداری کنند. (۴۳)
• از فرآیند برنامه‌ریزی ساده‌تر در مناطق اولویت‌دار شهری حمایت کنید و وزیر امور خارجه را قادر می‌سازد تا علیه مقاماتی که به طور مداوم مجوزهای برنامه‌ریزی را در یک دوره زمانی معقول ارائه نمی‌کنند، اقدام کند. این باید با استفاده از موارد زیر انجام شود. – امکان دادن به توسعه دهندگانی که در مدت زمان مورد نیاز تصمیمی دریافت نمی کنند، در صورتی که مرجع مسئول تاخیر غیرضروری باشد، تمام هزینه ها را بازیابی کنند. – به عنوان آخرین راه حل، تعیین یک نماینده قانونی با اختیارات برنامه ریزی قانونی مربوطه. (۴۵)
• از مقامات برنامه‌ریزی محلی بخواهید که تمام قوانین، استانداردها و رویه‌های محلی را بررسی کنند تا بررسی کنند که آیا می‌توان آنها را برای ارتقای توسعه شهری بازبینی یا حذف کرد. (۴۶)
• سیاست‌های برنامه‌ریزی دقیق برای بازآفرینی محله‌ها، از جمله مناطق اولویت شهری، را به برنامه‌های منطقه‌ای انعطاف‌پذیرتر و هدفمندتر، بر اساس تولید یک طرح جامع فضایی و مشارکت کامل مردم محلی، واگذار کنید. سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حاصل باید در صورت لزوم به شکل دستورالعمل‌های برنامه‌ریزی تکمیلی تقویت‌شده باشد. (۴۷)
• مقابله با منطقه بندی منسوخ شده – در سطح منطقه ای، تعیین مکان های اشتغال در طرح های توسعه محلی را با در نظر گرفتن نیازهای اقتصادی، اما اجتناب از تامین بیش از حد، و تسریع در آزادسازی زمین برای توسعه مسکن بررسی کنید. (۴۸)

«سیستم برنامه ریزی ابزار کلیدی در کنترل عرضه زمین است. بنابراین، ما از مدیریت آینده تامین زمین خود بر اساس یک رویکرد متوالی مبتنی بر برنامه برای شناسایی و آزادسازی زمین برای توسعه دفاع می کنیم.

مدیریت و نگهداری مستمر

این گزارش بیان می‌کند که «خدمات محلی به بهترین وجه از طریق چارچوب ترکیبی دولت استراتژیک قوی شهری و مدیریت خدمات پاسخگو ارائه می‌شوند»:

• مسئولان محلی
  • به مقامات محلی منابع بیشتر و مسئولیت استراتژیک برای کل محیط شهری بدهید تا بتوان خدمات را به بهترین نحو ارائه کرد.
• رهبری محلی خبره
  • ایجاد «شبکه‌ای از مدیران محیط‌زیست، نگهبانان، متولیان و سازمان‌های مدیریت مبتنی بر جامعه برای اطمینان از اینکه خدماتی که ارائه می‌شوند، خدماتی هستند که خود مردم به آن نیاز دارند و اولویت دارند» ایجاد کنید.
• مدیریت محله مبتنی بر جامعه
  • یک سازمان محله ای حس قوی تری از کنترل محلی بر ارائه خدمات ایجاد می کند.
• نگرش های عمومی
  • مردم را تشویق کنید که مراقب محیط شهری خود باشند.
• مناطق اولویت شهری
  • مشارکت های محلی را فعال کنید تا انگیزه های بازسازی و سرمایه گذاری را در مناطقی که ترکیبی از نیاز اقتصادی و پتانسیل نهفته بازار وجود دارد، هدف قرار دهند.
• برنامه های بازسازی منسجم
  اغلب اوقات، ادارات دولتی بدون توجه به نحوه ادغام این طرح ها با برنامه ها و ساختارهای موجود، ابتکارات جدیدی ایجاد می کنند.
  • حصول اطمینان از اینکه ابتکارات و برنامه‌های دولتی به اندازه کافی انعطاف‌پذیر هستند تا مشارکت‌های محلی را قادر سازد تا آنها را با توجه به مرزهای اداری و خدماتی خود تفسیر کنند.
  • یکپارچه سازی و منطقی کردن ابتکارات مبتنی بر منطقه موجود در هر کجا که ممکن است، از جمله مواردی که توسط ادارات مختلف دولتی مدیریت می شود.
  • ارائه برنامه ها از طریق ساختارهای منطقه ای؛ این بدان معناست که برخی ادارات دولتی باید حضور منطقه ای خود را در دفاتر منطقه ای دولت و آژانس های توسعه منطقه ای تقویت کنند.
  • استفاده بیشتر از بودجه های بلوکی برای دولت محلی و شرکای آنها، گسترش اصل یک سرمایه اصلی واحد سرمایه به سایر برنامه های ویژه.
• ایجاد شرکت های بازآفرینی شهری
  • یک نهاد تحویل هدف واحد که بازآفرینی محله‌ها را مطابق با اهداف یک استراتژی محلی گسترده‌تر هدایت و هماهنگ می‌کند.
  • متشکل از مدیران هر بخش
• افزایش استخدام کارشناسان در برخی پست های کلیدی

توسعه مهارت ها و نوآوری

این گزارش کمبود مهارت‌هایی مانند برنامه‌ریزی جامع منطقه و مدیریت پروژه، همراه با کمبود بودجه برای نوآوری را شناسایی می‌کند و بنابراین توصیه می‌کند.

• مجموعه مهارت‌های مبتنی بر گسترده‌تر برای حرفه‌ای‌ها با تاکید قوی بر حل مسئله و کار تیمی چند حرفه‌ای

  • تشویق آموزش بین رشته ای بیشتر و توسعه حرفه ای برای فعال کردن مدیریت پروژه موثر برای طرح های ترکیبی که توسعه مسکونی و تجاری و تامین زیرساخت های مرتبط را با هم ترکیب می کنند.
  • («فقط ۳ تا ۴ درصد از فارغ التحصیلانی که هر سال وارد حرفه‌های شهری مرتبط می‌شوند، نوعی مطالعه چند رشته‌ای سخت را انجام داده‌اند»)
• زمینه سازی بیشتر در طراحی شهری در تمام سطوح آموزشی فراهم شود
  • تزریق اصول اولیه طراحی، توسعه و مدیریت شهری به موضوعات آموزشی مربوط به مدرسه: تاریخ، جغرافیا، طراحی و فناوری، هنر و غیره – از طریق برنامه درسی ملی. –
• مهارت های حرفه ای را در طیف وسیعی از مکانیسم های مشارکتی توسعه دهید.
  • این گزارش تأکید می‌کند که «موفقیت تمرین‌های مشارکت واقعی به کیفیت تسهیل‌گران مستقلی بستگی دارد که مهارت‌های مذاکره و درک لازم برای تحقق پروژه‌ها را دارند».
• مهارت های مردم محلی را توسعه دهید.
• در تحقیقات مسکن با تمرکز بر پایداری و ارزش برای پول سرمایه گذاری کنید.
• ایجاد مراکز منابع منطقه ای برای توسعه شهری به منظور تامین و تشویق منابع از دست رفته.

حمایت اقتصادی

تیدر گزارش وی رویکرد استفاده از سرمایه گذاری عمومی برای ایجاد ثبات لازم برای جذب سرمایه گذاری خصوصی مورد نیاز همراه با مشوق های بیشتر اتخاذ شده است.

• رنسانس شهری تنها در صورتی اتفاق خواهد افتاد که بازار بتواند و مایل به تحقق آن باشد. بازار تنها در صورتی نقش خود را ایفا می کند که شرایط سرمایه گذاری مناسب باشد – تقاضا برای مسکن وجود داشته باشد و فرصت های عرضه مناسب وجود داشته باشد. دولت می تواند از سیستم مالی برای تسهیل این روند استفاده کند. می‌تواند این کار را با همکاری با بخش خصوصی انجام دهد تا کانال‌هایی را برای سرمایه‌گذاری نهادی برای سرازیر شدن به مناطق شهری که پتانسیل بازار نهفته دارند، فراهم کند. همچنین می تواند این کار را با استفاده از سیستم مالیاتی برای کمک به ایمن سازی اهداف بازسازی خاص در مناطق تعیین شده انجام دهد.

• «اصل راهنما این است که ما باید سرمایه‌های عمومی را برای افزایش سرمایه‌گذاری خصوصی سخت‌تر کنیم».