۳٫۱٫ چارچوب مقرراتی و قانونی برای مقررات تولید ارگانیک
رئیس جمهور قاسم جومارت توکایف در اولین سخنرانی خود به مردم قزاقستان به عنوان رئیس دولت، تولید محصولات ارگانیک و سازگار با محیط زیست را یکی از اولویت های کشاورزی نامید، زیرا صنایع شیمیایی نه تنها به تهدیدی جدی برای سلامت مردم تبدیل شده است. ملت بلکه به محیط زیست به عنوان یک کل [
۶۵]. علاوه بر این، استراتژی “قزاقستان-۲۰۵۰” وظیفه بلندپروازانه ای را برای جمهوری تعیین می کند – تبدیل شدن به یک بازیگر جهانی در زمینه محصولات کشاورزی سازگار با محیط زیست. [
۶۶].
مفهوم گذار به “اقتصاد سبز” که در سال ۲۰۱۳ به تصویب رسید (از این پس به عنوان مفهوم شناخته می شود) [
۵۴] قانون اساسی به اولین نقطه عطف قانون ارگانیک تبدیل شد که انتقال اقتصاد و کشاورزی کشور از جمله به فناوری های صرفه جویی در منابع را اعلام کرد: انتظار می رود تا سال ۲۰۵۰ سالانه ۱۱۹ میلیارد دلار (۱٪ از تولید ناخالص داخلی) برای این اهداف اختصاص یابد. حداکثر حجم سرمایه گذاری برای مرحله فعلی (۲۰۲۰-۲۰۲۴)، در ۱٫۸٪ از تولید ناخالص داخلی (~۳٫۵ میلیارد دلار در سال) برنامه ریزی شده است. با این حال، در عمل، بیشتر بودجه (۸۰٪) برای اجرای اقدامات بهره وری انرژی صنعتی (۳۷ میلیارد دلار)، توسعه منابع انرژی تجدید پذیر و تبدیل نیروگاه های حرارتی به نیروگاه های گازی (۵۲ میلیارد دلار) تامین شده است. و تنها ۴ میلیارد دلار (۱۰۸ میلیون در سال) برای معرفی روش های خاکورزی پیشرفته برنامه ریزی شده است.
بر اساس این مفهوم، تا سال ۲۰۳۰، بهره‌وری زمین‌های کشاورزی در قزاقستان به دلیل معرفی فناوری‌های «سبز» باید ۱٫۵ برابر و بهره‌وری نیروی کار در صنعت تا ۳ برابر افزایش یابد که شامل میانگین عملکرد گندم تا ۱۴ درجه سانتی‌گراد می‌شود. با این حال، یک تحلیل پسینی از وضعیت ۳۰ ساله در بخش غلات، از جمله ۱۰ سال پس از پذیرش این مفهوم، نشان می دهد که حتی در سال ۲۰۳۰، میانگین عملکرد ۱۴ سی در هکتار همچنان مرزی دست نیافتنی برای کشاورزان قزاقستانی خواهد بود. به طور کلی، این مفهوم بر کاهش مصرف آب کشاورزی آبی – از ۴۵۰ متر تمرکز دارد.۳ در سال ۲۰۲۰ به ۳۳۰ متر۳ در سال ۲۰۳۰ به ازای هر ۱ تن محصول – اگرچه احتمال دستیابی به این شاخص وجود ندارد.
زیان اقتصادی تولید محصولات زراعی ناشی از بهره وری پایین زمین های زراعی توسط این مفهوم ۱٫۵ تا ۴ میلیارد دلار در سال برآورد می شود که ۱۵ تا ۴۱ درصد از ارزش کل تولیدات کشاورزی در کشور است (۴۳۶۱ میلیارد KZT در سال ۲۰۲۳). ) [
۵۴]. در این حالت، کاهش بهره‌وری زمین زراعی (طبق مفهوم) به عنوان یک ارزش یکپارچه از تخلیه اولیه خاک به دلیل رطوبت زدایی، تعادل منفی هوموس و عناصر بیوژنیک (حذف مستقیم و جانبی برداشت + محصولات فرسایش) در نظر گرفته می‌شود. و همچنین رشد میکرو فلور بیماری زا و عوامل بیماری زا از طریق کاهش در سرکوب خاک های زراعی.
یکی از مهم ترین شرایط برای توسعه OF، تشکیل یک چارچوب نهادی است. قزاقستان جزو ۸۴ کشوری است که از سال ۲۰۱۵ قانون ملی “در مورد تولید محصولات ارگانیک” (از این پس قانون نامیده می شود) لازم الاجرا است. [
۵۵]، که در واقع مجموعه ای از ۱۸ ماده اعلامی است که مقررات و تعاریف شناخته شده کشاورزی ارگانیک را بدون هیچ گونه مشخصات مشخص می کند. نقطه ضعف اصلی آن فقدان تضمین برای تولیدکنندگان در مورد اقدامات حمایت مالی از تولید ارگانیک و حمایت از صادرات برای ترویج محصول است. برای اجرای قانون فوق الذکر، بعداً چند قانون نظارتی به تصویب رسید [
۵۴,
۵۵,
۵۶,
۵۷,
۵۸,
۵۹,
۶۰,
۶۱] (
جدول ۳، کورکورانه از اسناد نظارتی مربوطه اتحادیه اروپا استخراج شده است.
در حال حاضر تنها ۳۸ مزرعه در قزاقستان دارای گواهینامه تولید محصولات کشاورزی ارگانیک هستند و طی ۳ سال گذشته تعداد آنها تنها ۳ مورد افزایش یافته است. [
۶۷,
۶۸].
علاوه بر این، در حال حاضر “نقشه راه توسعه کشاورزی ارگانیک برای ۲۰۲۴-۲۰۲۶” در حال شکل گیری است که فرآیند صدور گواهینامه تولید ارگانیک را ساده می کند و مهمتر از همه، مکانیزمی برای یارانه دادن به مزارع ارگانیک ایجاد می کند. [
۶۹,
۷۰]. در حال حاضر، چند سازمان عمومی در زمینه کشاورزی ارگانیک در قزاقستان فعالیت می کنند: فدراسیون جنبش های کشاورزی ارگانیک قزاقستان (KAZFOAM)، که در سال ۲۰۱۰ به عنوان یک انجمن یکپارچه تجارت و جامعه سازماندهی شد، و همچنین اتحادیه تولیدکنندگان ارگانیک (۲۰۱۸) ، از سال ۲۰۱۹ در IFOAM نمایندگی داشته اند. با این حال، نماینده ترین، هم از نظر تعداد شرکت کنندگان و هم از نظر مقیاس رویدادها، ائتلاف ایجاد شده در سال ۲۰۱۳ است: ائتلاف برای “اقتصاد سبز” و توسعه G- جهانی. این اتحاد از اشخاص حقوقی، بزرگترین انجمن عمومی و تخصصی است که علاوه بر ترویج ایده‌های «سبز»، در ترویج و ترویج کشاورزی ارگانیک و همچنین به عنوان جمع‌کننده حمایت نهادی از «اقتصاد سبز» و ارگانیک فعالیت می‌کند. کشاورزی به ویژه [
۷۱]. در عین حال، اقدامات انجام شده در واقع یک تسکین دهنده است – هنوز هیچ آماری در مورد تولید ارگانیک و مصرف داخلی در قزاقستان یا ثبت نام تولیدکنندگان یا آژانس های صدور گواهینامه وجود ندارد. تنها اطلاعات مرجع در مورد صادرات محصولات ارائه شده از سال ۲۰۱۹، در سطح اطلاعات غیر رسمی وجود دارد. تنها در سال ۲۰۲۰ بود که اداره آمار ملی شروع به انتشار اطلاعات رسمی در مورد برداشت ناخالص محصولات کشاورزی ارگانیک کرد. [
۲].
۳٫۲٫ تجزیه و تحلیل تولید ارگانیک در قزاقستان
این روزها وضعیت متناقضی در کشور ایجاد شده است: بازار بسیار باریکی برای محصولات ارگانیک وارداتی شکل گرفته است که چهار برابر گرانتر از محصولات سنتی داخلی است و فقط توسط مهاجران و گردشگران خارجی مصرف می شود. در عین حال، تمام محصولات ارگانیک داخلی به اتحادیه اروپا صادر می شود که در سال ۲۰۲۳ به ۲۵۷۱۸ تن و ۲۱٫۷۴ میلیون یورو رسیده است که نسبت به سال ۲۰۲۲ به ترتیب ۲۹ و ۳۵ درصد کاهش داشته است.
جدول ۴):
تمام صادرات به محصولات زراعی فرآوری نشده با ارزش افزوده صفر عرضه شده به آلمان و سوئد اختصاص داشت، در حالی که محصولات وارداتی اقلامی با حاشیه بالا بودند که نیاز به پردازش عمیق و ذخیره سازی طولانی مدت داشتند.
دلایل کاهش صادرات در شرایط سخت آب و هوایی در پاییز ۲۰۲۳ نهفته است، زمانی که بارندگی های بی وقفه به شدت باعث کاهش محصول شد، هم در زمین های معمولی و هم در زمین های ارگانیک تایید شده. علاوه بر این، وضعیت قیمت در بازار اروپا تأثیر منفی داشت – قیمت اقلام صادراتی اصلی کشاورزی ارگانیک در قزاقستان، بذر کتان مجعد و کنجاله سویا به ترتیب ۳۱٫۵ و ۲۱ درصد کاهش یافت.
به دلیل فقدان یک سیاست شفاف در مورد مقررات مالیاتی بازار ارگانیک، قزاقستان در “فهرست خاکستری” اتحادیه اروپا – یک واردکننده مهم محصولات ارگانیک قزاقستان – گنجانده شده است. این به نوبه خود منجر به افزایش هزینه های اضافی تا ۷۰ دلار به ازای هر تن محصولات ارگانیک صادراتی برای تایید گواهینامه شد که نیاز به بررسی های اضافی هنگام واردات محصولات ارگانیک به اروپا دارد. علاوه بر این، صادرکنندگان ارگانیک محلی به دلیل ناقص بودن مسیرهای لجستیکی و حمل و نقل، هزینه های قابل توجهی را متحمل می شوند.
برخلاف قزاقستان، در روسیه همسایه، تقاضا برای محصولات ارگانیک از بخش‌های ثروتمند جمعیت ناشی می‌شود و تعداد مزارع و سهم محصولاتی که در تولید ارگانیک مشغول هستند به طور پیوسته در حال رشد است: حجم بازار در سال ۲۰۲۳ به ۱۲٫۸ میلیارد روبل رسید. [
۷۲]و محصولات ارگانیک با ۳۰۰ درصد سود و با سهم بسیار پایین ۲۰ درصد از محصولات داخلی به فروش می رسد. [
۷۳]. با توجه به بازار مشترک اتحادیه اقتصادی اوراسیا و عدم وجود موانع گمرکی برای ارتقای محصولات بالقوه از کشاورزی ارگانیک به بازار ارگانیک روسیه، واقعیت اخیر برای قزاقستان بسیار مهم است.
همانطور که قبلا ذکر شد، کشاورزی مدرن دیم در قزاقستان با وابستگی استثنایی آن به شرایط کشاورزی-اقلیمی و همبستگی مشابه بین عملکرد محصول و صنایع شیمیایی مشخص می شود. مشکل اصلی کشاورزی در قزاقستان حجم بسیار کم کودهای معدنی است: مصرف سالانه آنها در سال ۲۰۲۳ بالغ بر ۱۱۶۲۷۰ تن (از نظر ۱۰۰٪ مواد مغذی، ۲۴٪ نیازهای علمی) با پیشروی برجسته، منطقه قزاقستان شمالی است. ، در ۳۵۷۶۱ تن [
۲].
میزان علاقه مقامات به سبز کردن (زیست‌شناسی) کشاورزی در قزاقستان به خوبی گواه این واقعیت است که با توجه به فقدان کامل ابزار مالی برای تحریک تولیدکنندگان ارگانیک، ۲۶٫۸ میلیارد تن کود معدنی در سال ۲۰۱۸ یارانه پرداخت شد. خرید آنها، در کنار ۳۱٫۷ میلیارد تن سموم دفع آفات (علف‌کش‌ها در کشور ۶۰ تا ۷۰ درصد یارانه دارند). به این معنی که یارانه فقط توسط کسانی دریافت می شود که به طور فعال از محصولات حفاظتی شیمیایی و کودهای مصنوعی برای افزایش و حفظ محصولات استفاده می کنند. منطقه ارگانیک در قزاقستان بسیار ناپایدار است و با پویایی چند جهته مشخص می شود. بنابراین اگر در سال ۲۰۱۹ افزایش ۱۰۲ هزار و ۱۵۶ هکتاری اراضی قابل کشت به ۳۰۹ هزار هکتار افزایش یافت، در سال دوستدار محیط زیست ۲۰۲۰ به ۱۱۵ هزار هکتار سقوط کرد. در سال ۲۰۲۳، این منطقه در سطح سال قبل – ۲۰۰ هزار هکتار (
شکل ۱).
همبستگی و تجزیه و تحلیل رگرسیون برای دوره زمانی مشخص، وابستگی معکوس هزینه تولید ارگانیک را به مساحت زمین زراعی نشان داد: ضریب همبستگی ۰٫۳۸- بود.
ویژگی بارز حوزه کشاورزی ارگانیک قزاقستان، تولید محصولات زراعی به طور انحصاری و فقط در شمال کشور – در مناطق کوستانای و شمال قزاقستان (به ترتیب ۷۰٪ و ۳۰٪) در منطقه حاصلخیزترین Chernozem است. خاک (چرنوزم معمولی و جنوبی). در عین حال، در کشورهایی مانند ایالات متحده آمریکا و آلمان، برعکس، کشاورزی ارگانیک در مناطقی با شرایط خاک و آب و هوای کمتر مساعد به مزیت رسیده است، بنابراین به ابزاری برای اصلاح زیستی مناظر کشاورزی تبدیل شده است. [
۷۴,
۷۵]. روند کاملاً متفاوتی در جهان وجود دارد: از تقریباً ۸۰ میلیون هکتار زمین ارگانیک، تنها یک چهارم آن زمین قابل کشت است. مثال استرالیا به ویژه نشان دهنده است، از نظر اندازه زمین های کشاورزی که به عنوان ارگانیک اختصاص داده شده است – ۵۳ میلیون هکتار، که ۹۷٪ آن اراضی مرتعی است، پیشرو است. [
۱۸].
همانطور که مشخص است، کشاورزی ارگانیک (بیودینامیک) مبتنی بر استفاده ضروری از منابع بیولوژیکی برای باروری است (کود، فضولات پرندگان، کمپوست، محصولات جانبی محصولات: کاه، کاه، بقایای محصول و غیره). نیاز به کودهای آلی در قزاقستان حدود ۱۰۰ تا ۱۱۰ میلیون تن با میزان کاربرد علمی ۵ تن در هکتار است. قزاقستان یکی از معدود کشورهای مستقل مشترک المنافع است که بخش “شاخص های اقتصاد سبز” را در ثبت آمار رسمی کشاورزی خود گنجانده است که اطلاعات (برای یک سال تقویمی) در مورد حجم تولید کودهای آلی، کاربرد آنها در هر ۱ را نشان می دهد. هکتار زمین زراعی و مساحت و نسبت زمین تحت درمان با کودهای آلی. مقوله “کودهای آلی” به کود دامی اطلاق می شود که مصرف آن در مقایسه با اواخر دوره شوروی بین ۲۰ تا ۲۵ برابر کاهش یافت: در سال ۲۰۲۳، تنها ۲۶۰ هزار تن به زمین های قابل کشت در کشور وارد شد که ۵۴٪ آن از این مقدار بود. در منطقه قزاقستان شمالی سقوط کرد [
۲]. توزیع نامتوازن کودهای آلی در سطح منطقه منجر به از دست رفتن منافع اقتصادی و اجتماعی می شود. [
۷۶].
بزرگترین مناطق با کودهای آلی بر روی غلات در منطقه شمالی است، که توسط پایه مواد خام قدرتمند گاو توضیح داده شده است.
شکل ۲).
در زمینه مناطق اداری، وضعیت هم از نظر سهم مواد آلی در کل مقدار کودهای مصرفی و هم از نظر مصرف آن در هر هکتار زمین زراعی بسیار متغیر است.
شکل ۳).
علیرغم چنین تصویری متمایز، قزاقستان پتانسیل منطقه ای قابل توجهی برای تولید کودهای آلی دارد [
۷۷]، تنها در منطقه قزاقستان شمالی بیش از ۸ برابر سطح کاربرد آنها در سراسر کشور است که با حداکثر تراکم گاو توضیح داده می شود. علاوه بر این، پیشرفت های نوآورانه بیشتری توسط دانشمندان محلی در مورد پردازش منابع بیولوژیکی و آلی معدنی محلی به کودهای آلی وجود دارد. [
۷۸,
۷۹,
۸۰]. در عین حال، فقدان کامل محصولات بیولوژیکی خود (ضد تنش‌های زیستی) یکی از آسیب‌پذیرترین مناطق کشاورزی ارگانیک در قزاقستان است که باعث وابستگی کامل به منابع وارداتی و افزایش قابل توجه هزینه‌های تولید می‌شود.
