شهرهای معاصر با چالش های شهری قابل توجهی روبرو هستند. برخی از آنها در برنامه های سیاسی و برنامه ریزی به طور فزاینده ای فوری می شوند. از جمله تغییرات آب و هوا و گرم شدن کره زمین. در سال های اخیر گرایشی به سمت مقررات و سیاست های جدید برای مقابله با این پدیده های نوظهور وجود داشته است. مطالعات اخیر نشان می دهد که سال های ۲۰۱۵-۲۰۲۲ گرم ترین دوره پس از صنعتی شدن بوده است. [۱]. با توجه به شرایط اروپا، بین سال‌های ۲۰۱۱ تا ۲۰۲۰، دمای هوا در مقایسه با دوره‌های قبل حدود یک درجه افزایش یافته است. [۲]. این شرط تعیین کننده است، زیرا توافق نامه پاریس (۲۰۱۵) مقرر کرد که دولت ها باید میانگین افزایش دما را به زیر ۲ درجه محدود کنند و آستانه را در مقایسه با دوران پیش از صنعتی شدن ۱٫۵ درجه افزایش دهند.

در این یادداشت، اتحادیه اروپا به طور جدی نقش سیاست‌ها و استراتژی‌هایی را برای حمایت از اقداماتی که قادر به محدود کردن اثرات نامطلوب تغییرات آب و هوایی هستند، تصدیق می‌کند. به طور خاص، مقررات مختلفی صادر شد که عمدتاً به سمت استراتژی های مؤثر برای رسیدن به بی طرفی آب و هوا تا سال ۲۰۵۰ و تأثیر گسترده تا سال ۲۰۳۰ هدایت می شوند. [۳]. فرآیندهای شهرنشینی منجر به “از بین رفتن، تخریب و تکه تکه شدن زیستگاه های طبیعی”، تشدید اثرات زیست محیطی (مانند جزایر گرما، آب، هوا، صدا و آلودگی نوری) و سازگاری بالقوه گونه ها شده است. [۴] (ص ۱). اتحادیه اروپا برای معکوس کردن این اثرات و بسیاری دیگر که به فعالیت های انسانی وابسته است، قرارداد سبز اروپایی (EGD) را طراحی کرد. [۵]که توسط کمیسیون اروپا در سال ۲۰۱۹ به تصویب رسید، یک استراتژی بلندپروازانه برای کاهش گازهای گلخانه ای و حفظ تنوع زیستی و احیای طبیعت با هدف تغییر “[…] اتحادیه اروپا به یک جامعه عادلانه و مرفه، با اقتصادی مدرن، کارآمد و رقابتی که در آن هیچ انتشار خالص گازهای گلخانه ای در سال ۲۰۵۰ وجود ندارد و رشد اقتصادی از استفاده از منابع جدا شده است. [۵] (ص ۲). این استراتژی شامل حوزه‌های عمومی و خصوصی است که قصد دارند با بازنگری در جنبه‌های زیست‌محیطی که هر قانون ممکن است متضمن آن باشد و با صدور قوانین و سیاست‌های جدید (یعنی تمرکز بر اقتصاد دایره‌ای، نوسازی شهری و بازسازی ساختمان‌های عمومی و خصوصی) توسعه پایدار را تقویت کند. EGD تنوع زیستی و احیای اکوسیستم را از جمله اهداف کلیدی خود معرفی می کند و به صراحت به اثرات مثبتی که می توانند در تنظیم تغییرات آب و هوا داشته باشند اشاره می کند. ابزارهای بالقوه برای سازگاری با آب و هوا، راه حل های به اصطلاح مبتنی بر طبیعت (NBS) و ادغام آنها در سیاست های عمومی و خصوصی هستند. [۵]. در سال ۲۰۲۰، به عنوان پیگیری EGD، کمیسیون اروپا “استراتژی تنوع زیستی” را برای سال ۲۰۳۰ ترویج کرد. این استراتژی دستورالعمل ها و اقداماتی را برای جلوگیری از فروپاشی اکوسیستم و از دست دادن تنوع زیستی ترسیم می کند که بین سال های ۱۹۹۷ و ۲۰۱۱ تخمین زده می شود که هزینه یورو داشته باشد. ۳٫۵ تا ۱۸٫۵ تریلیون در سال خدمات اکوسیستمی ناشی از تغییر پوشش زمین (به ویژه از مناطق روستایی به شهری) و تخمینی ۵٫۵ تا ۱۰٫۵ تریلیون یورو در سال ناشی از تخریب زمین در سراسر جهان است.[۶]; در مقایسه با [۷]). مناطق شهری از جمله اهداف کلیدی هستند که هدف آنها ادغام سبز شدن و پذیرش NBS در شیوه های برنامه ریزی شهری است. این استراتژی نقش اساسی شهرها را در توسعه طرح‌های سبز شهری (UGPs) به‌عنوان دستگاه‌های جاه‌طلبی شناسایی می‌کند که می‌توانند به طور فعال فضاهای سبز را افزایش دهند و توسعه شهری را به سمت بی‌طرفی و پایداری آب و هوا هدایت کنند. هدف این طرح ها شامل NBS تقویت کننده تنوع زیستی (به عنوان مثال، جنگل های شهری، پارک ها، درختان، و سایر وسایل سبز شهری) برای بهبود تنوع زیستی و کاهش اثرات آب و هوایی در شهرها است. از این منظر، UGP ها می توانند دستورالعمل ها و استراتژی های اتحادیه اروپا را محدود کنند و اهمیت فضاهای سبز و زیرساخت های سبز را در داخل شهرها به طور کلی تشریح کنند. [۸]. علاوه بر این، این طرح ها باید بیشتر به (۱) برای بهبود ارتباطات بین فضاهای سبز، (۲) حذف استفاده از آفت کش ها، و (iii) برای محدود کردن چمن زنی بیش از حد فضاهای سبز شهری و سایر شیوه های مضر تنوع زیستی کمک کنند. چنین طرح هایی باید ابزارهای سیاستی، نظارتی و مالی را نیز بسیج کنند [۶]. از نقطه نظر یکپارچه سازی سیاست، UGP ها ابزار مناسبی برای کاهش اثرات آب و هوای شهر هستند. استراتژی انطباق اتحادیه اروپا اهمیت NBS، از جمله زیرساخت سبز شهری (UGI) در شهرها را مشخص می کند. [۹]. طرح‌های سبز شهری می‌توانند به ارتقای NBS به UGI کمک کنند، به تغییرات آب و هوا، مسائل تنوع زیستی و منافع مشترک برای سایر چالش‌ها و اهداف شهری، مانند آلودگی هوا، مسکن سازگار با محیط‌زیست، شمول اجتماعی و تحرک پایدار کمک کنند. اخیراً (۲۰۲۴) قانون احیای طبیعت توسط پارلمان اروپا تصویب شد که هدف آن افزایش و احیای فضاهای سبز شهری تا سال ۲۰۵۰ به حداقل ۵٪ از کل مساحت شهرها و شهرک ها است. [۱۰].

با در نظر گرفتن این اهداف بلندپروازانه، خطر مواجهه با دیدگاه های مختلف در مورد نقش طبیعت و با علایق گوناگون قابل توجه است. در واقع، طبیعت شامل هر دو مؤلفه اکولوژیکی و اجتماعی-اقتصادی است که غالباً می توانند از هم جدا شوند. تنش بین دو جزء می تواند چالش برانگیز شود و هماهنگ کردن آنها بسیار مهم است. از یک سو، سیاست‌های «طبیعت در برابر طبیعت» به سمت حفظ محیط‌زیست و طبیعت، با محدودیت‌های خاص برای اعمال انسان، جهت‌گیری می‌کنند. از سوی دیگر، سیاست‌های «طبیعت برای جامعه» طبیعت را جزئی از محیط شهری می‌دانند که در خدمت رفاه انسان است. این دو جهت گیری سیاستی در هم تنیده شده اند، اما اغلب نادرست هستند، که منجر به تضادها می شود، به ویژه هنگامی که از اصول سطح بالا به اجرای واقعی می رویم. [۱۱]. اصول تعبیه شده در سیاست های اروپایی در ارتباط با بی طرفی/سازگاری و پایداری آب و هوا، و همچنین اهداف سطح بالای آنها، به دلیل مبادلات، منافع متفاوت، و برنامه های سیاسی و همچنین نابرابری ها و ناهمگونی ها، اغلب قابل قبول است، اما اجرای آنها چالش برانگیز است. از زمینه هایی که در آن سیاست ها اجرا می شود (به عنوان مثال، در دسترس بودن منابع اقتصادی و اجتماعی، ظرفیت ها، فرهنگ، چارچوب های نهادی). چالش UGP ها ترکیب و هماهنگ کردن این دو دیدگاه است، با در نظر گرفتن طبیعت به عنوان یک مؤلفه ساختاری که نیاز به حفظ و تقویت دارد و به عنوان ابزاری برای حمایت از استراتژی ها به سمت محیط های شهری پایدارتر و قابل زندگی تر است.

به طور کلی، UGP ها بسیار متفاوت تصور می شوند و ماهیت آنها نیز مورد بحث است. این مقاله تفسیری از UGP ها را معرفی می کند و برخی از نقش ها و ویژگی های اساسی فضاهای سبز شهری را مورد بحث قرار می دهد. این مقاله تنش‌های فوق‌الذکر را بین دیدگاه‌های متضاد مورد بررسی قرار می‌دهد و موارد را تحلیل می‌کند تا از عمل درس‌هایی بگیرد. به طور خاص، هدف آن ارائه یک جهت خاص به سمت توسعه UGP ها، با توجه به دیدگاه های متفاوت و ادغام بالقوه آنها است. این تحقیق در مرحله اولیه خود قرار دارد و بر اساس مرور ادبیات ارائه شده در این مقاله و دو مطالعه موردی، به بحث و بررسی و تفکیک برخی از پرسش‌های نوظهور می‌پردازد. به خصوص، بخش ۲ نقش فضاهای سبز شهری را با اشاره خاص به ماهیت آنها، هم به عنوان عناصر اکولوژیکی و محیطی که به توسعه پایدار شهری کمک می کنند و هم به عنوان فضاهای عمومی با اهداف و نتایج خاص برای اعطا، بررسی خواهد کرد. این بخش فرصتی را برای گسترش مفهوم “سبز شدن” به یک پدیده گسترده تر، از جمله سایر مؤلفه های ضروری (مانند تنوع زیستی، جامعه) بررسی می کند، که یک رویکرد سیستمی را به سمت برنامه ریزی “برای طبیعت” و “با طبیعت” ممکن می سازد. بخش ۳ دو مطالعه موردی UGP (بارسلونا و پاریس) را تشریح می‌کند، در مورد اینکه چگونه UGP‌ها ممکن است فرصتی برای ایجاد تعادل بین مدل‌های نظری – بر اساس مقررات اتحادیه اروپا – و اجرای عملی آن‌ها باشند و به ماهیت UGP به عنوان فرآیندهای خاص سایت بپردازند. بخش ۴ سوالات کلیدی مورد بحث را با هم ترکیب خواهد کرد بخش ۲ (به عنوان مثال، حقوق مالکیت و مشارکت مدنی) و بحث در مورد استراتژی ها و رویکردهای بالقوه برای افزایش محیط شهری و انعطاف پذیری آب و هوا (بخش ۵).