اکنون کمتر از هفت سال فرصت داریم کاهش انتشار گازهای گلخانه ای به نصف برای حفظ گرمایش زمین زیر ۱٫۵ درجه سانتیگراد، محدودیتی که دانشمندان می گویند برای جلوگیری از برخی از خطرناک ترین اثرات آب و هوایی ضروری است. ۲۰۲۲ دیدم جاری شدن سیل، خشکسالی و امواج گرمای شدید هزاران نفر را می کشد و میلیون ها نفر را در سراسر جهان تحت تاثیر قرار می دهد و دریچه کوچکی را برای ما فراهم می کند که در صورت شکست چه انتظاری داریم. مسئول بیش از ۶۰ درصد از انتشار جهانی و بیش از نیمی از جمعیت جهان، تغییر رویکرد ما به شهرها باید در مرکز تلاش‌ها برای خنثی کردن تغییرات آب و هوایی باشد.

ما بیشتر از هر زمان دیگری از تأثیرات تغییرات آب و هوایی آگاه هستیم. اما ما هم داریم دانش بیشتر بیش از همیشه در مورد چگونگی انتقال به کربن کم، انعطاف پذیر و آینده فراگیر. همانطور که به سمت این دهه تعیین کننده پیش می رویم، در اینجا پنج حوزه عملی حیاتی برای شهرها وجود دارد.

۱) اهداف اقلیمی را در تمام تصمیمات کلیدی شهری ادغام کنید

برای تسریع انتقال کم کربن، ما باید به طیف وسیعی از سیستم‌های شهری بپردازیم و همکاری را نه تنها در سطوح مختلف دولت – از محلی گرفته تا شهری تا ملی – بلکه در بخش‌ها و مرزهای سازمانی باز کنیم. تصمیمات استفاده از زمین، حمل و نقل و مسکن در شهرها، برای نام بردن چند مورد، همگی پیامدهای آب و هوایی قابل توجهی دارند، اما سازمان های مسئول به ندرت تغییرات آب و هوایی را در فرآیندهای برنامه ریزی و اجرای خود لحاظ می کنند. شهرها باید تلاش کنند تا اهداف اقلیمی را در همه این حوزه‌ها، از جمله برنامه‌ریزی استراتژی و بودجه، جاسازی کنند، در حالی که اقدامات آب و هوایی را در بخش‌ها به یکدیگر متصل می‌کنند.

WRI اخیرا اقدام یکپارچه اقلیمی خود را راه اندازی کرد برنامه ای برای ارائه پشتیبانی فنی و ظرفیت سازی برای گنجاندن راه حل های آب و هوایی در برنامه ریزی استراتژیک سطح شهر، استفاده از زمین، مدیریت و فرآیندهای مالی. اما شهرها به تنهایی نمی توانند این کار را انجام دهند. ما همچنین قصد داریم همکاری بین دولت‌های محلی، منطقه‌ای و ملی را برای باز کردن شرایط مناسب تسهیل کنیم.

به عنوان یک جنبه کلیدی از اقدام یکپارچه آب و هوا، منافع شهرها و فرصتی که برای کاهش و سازگاری فراهم می کنند باید در صحنه جهانی ارائه شود. آخرین اجلاس آب و هوای سازمان ملل (COP27از طریق اولین نشست وزیران در مورد شهرنشینی و تغییرات آب و هوایی، رویدادی در سطح بالا که صدای شهرها را در قلمرویی که معمولاً تحت تسلط دولت های ملی است، تقویت کرد. این لحظه مهم باید شروعی باشد که شهرها نقش معناداری بیشتری در UNFCCC و سیاست های ملی آب و هوا در سراسر جهان ایفا کنند.

تلاش هایی مانند رقابت شهرها تا صفر، که تاکنون بیش از ۱۱۰۰ تعهد شهری برای رسیدن به آن جمع آوری کرده است انتشار خالص صفر حداکثر تا اواسط قرن، بدون ادغام عمودی و افقی بیشتر طرح های اقلیم شهر و حمایت لازم از آنها در سطح ملی و بین المللی موفق نخواهد بود.

۲) ساختمان ها را کارآمد و انعطاف پذیر کنید

بحران انرژی در اروپا و جاهای دیگر ناشی از جنگ غیرقانونی روسیه در اوکراین منجر به تمرکز مجدد بر روی سیاست‌های مهار افزایش قیمت انرژی شده است. ضروری است که بهره وری انرژی زیربنای این پاسخ باشد.

بهره وری انرژی در ساختمان ها است مقرون به صرفه ترین کاهش گازهای گلخانه ای اقدام موجود و نشان دهنده بهترین فرصت برای کاهش تقاضای برق، قبوض خانوار و فقر انرژی است. با این حال، تحقیقات WRI نشان می‌دهد که سرعت بهسازی انرژی پاک برای ساختمان‌ها بالاست فقط یک ششم جایی که باید برای رسیدن به اهداف کربن زدایی ۲۰۳۰ باشد.

تحول بخش ساختمان به رهبری شهرها ضروری است – نه تنها برای دستیابی به اهداف اقلیمی، بلکه برای فراهم کردن مسکن مقرون به صرفه، زیرساخت های انعطاف پذیر، مشاغل سبز، و فضاهای زندگی و کار سالم برای همه.

اتصال سیاست ساختمان محلی به برنامه های آب و هوایی ملی و بین المللی می تواند به دستیابی به اهداف کوتاه مدت و بلندمدت کربن زدایی ساختمان کمک کند. نمونه ای از “نقشه راه” کربن زدایی ساختمان ملی یکپارچه عمودی را می توان در کلمبیا دید. بخشی از شتاب دهنده ساختمان صفر کربن، کلمبیا یک طرح بسیار دقیق دارد که اقدامات سیاسی، مالی، فناوری و ظرفیت سازی را به اهداف کوتاه مدت، میان مدت و بلندمدت مرتبط می کند و بازیگران خاص مسئول اجرا را شناسایی می کند. بدون این نقشه‌های راه و استراتژی‌ها و برنامه‌های عملیاتی همسو، تعهداتی مانند اهداف خالص صفر تغییر عملی کمی در شهرها ایجاد می‌کند.

WRI و شرکا نیز با آن کار می کنند دولتهای محلی در هند، کنیا و کاستاریکا برای توسعه برنامه‌های اقدام محلی کربن‌زدایی ساختمان‌ها که با تعهدات آب و هوایی ملی و بین‌المللی هماهنگ است.

۳) حمل و نقل را کربن زدایی کنید

انتقال به وسایل نقلیه با آلایندگی صفر به خوبی در حال انجام است و فشار نزولی معنی داری بر وابستگی به سوخت های فسیلی ایجاد می کند. اما این انتقال در همه جا به سرعت پیش نمی رود و می دانیم که باید با تغییراتی فراتر از نوع موتور همراه باشد.

همکاری‌های جهانی، ائتلاف‌های رهبری و اشتراک دانش برای انتقال خودروهای الکتریکی به شهرهای بیشتر و ایجاد سیستم‌های متحرک کم کربن جامع که شامل حمل و نقل عمومی با کیفیت بالا و تحرک فعال

تجمیع تقاضا یکی از راه هایی است که شهرها می توانند اهداف کربن زدایی حمل و نقل خود را سریعتر پیش ببرند. بزرگترین اتحاد حمل و نقل در جهان، شتاب تا صفر، در COP27 با حمایت بیش از ۲۰۰ سازمان از بخش های دولتی، خصوصی و غیر انتفاعی راه اندازی شد. هدف ائتلاف با تکیه بر حرکت پراکنده در سطح جهانی است همه فروش خودرو و ون جدید در بازارهای اصلی تا سال ۲۰۳۵ و در همه جا تا سال ۲۰۴۰ آلایندگی صفر خواهد داشت.

هند چالش بزرگ نمونه ای از یک ابتکار ملی برای استقرار اتوبوس های برقی بیشتر در شهرهای بیشتر است. این چالش که برای تولید انبوه اتوبوس های ترانزیت برای هر اپراتور در کشور، از جمله سازمان های شهرداری طراحی شده است، منجر به استقرار ۵۰۰۰ اتوبوس الکترونیکی در پنج شهر شده است. از طریق صرفه جویی در مقیاس، همگن سازی تقاضا، شرایط پرداخت بهتر، و تسهیل شارژ فرصت، از جمله موارد دیگر، این ابتکار قیمت اتوبوس های برقی را به اندازه یا بسیار نزدیک به هزینه عملیاتی اتوبوس های دیزلی کاهش داد.

پس از موفقیت اولیه، دولت قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ ۵۰۰۰۰ اتوبوس الکترونیکی را در یک مورد امیدوارکننده خریداری کند که ممکن است در جاهای دیگر نیز تکرار شود.

تحرک فعال – پیاده روی و دوچرخه سواری – نیز برای کربن زدایی حمل و نقل، به ویژه در کشورهای در حال توسعه، مهم است. شهرهای کشورهای در حال توسعه در حال حاضر دارای شرایط سازگار با آب و هوا هستند، زیرا اکثریت قریب به اتفاق مردم پیاده روی می کنند، دوچرخه سواری می کنند یا از وسایل حمل و نقل انبوه استفاده می کنند، حتی زمانی که کیفیت و ایمنی این سیستم ها قابل تردید باشد. چنین شیوه های حمل و نقل کم کربن باید با سیاست ها، ابزارهای مالی نوآورانه و ظرفیت سازی محافظت و بهبود یابد.

به عنوان مثال، پیشاور، پاکستان را در نظر بگیرید اتوبوس نوآورانه حمل و نقل سریع و سیستم دوچرخه سواری، اولین سیستم حمل و نقل عمومی رسمی شهر. این سیستم خدمات و ایمنی را برای میلیون ها سوار بهبود بخشیده است. با توجه به اینکه ۵۰ درصد سفرها در مناطق شهری معمولا کمتر از ۱۰ کیلومتر استکشورهای در حال توسعه با طراحی سیستم های حمل و نقل ایمن و آبرومند برای مردم به جای خودروها، می توانند از اشتباهات بسیاری از کشورهای ثروتمند بگذرند و ازتله موتورسازی“

۴) تقسیم خدمات شهری را با مسکن در مرکز پل کنید

نابرابری یک مشکل شهری است. ما می دانیم که بیش از ۱٫۲ میلیارد شهرنشین در سراسر جهان، یا از هر سه یک نفر، به یک یا چند خدمات اصلی شهری، از جمله مسکن امن، آب، فاضلاب، انرژی و حمل و نقل دسترسی ندارند. در کشورهای کم درآمد، این تعداد از هر سه شهرنشین به دو نفر می رسد. تعداد کمی از آمارها نیاز فوری به ترکیب اقدامات اقلیمی با پیشرفت‌های مربوط به نابرابری شهری و توسعه انسانی را بهتر نشان می‌دهند.

توانمندسازی و درگیر کردن جوامع در معرض خطر در ایجاد راه حل های اقلیمی کلیدی برای پرورش است فقط انتقال. بگیر شهر ایلویلو در فیلیپین، که با فدراسیونی از سازمان های غیردولتی و رهبران محلی برای جابجایی جوامع آسیب پذیر در برابر سیل و افزایش سطح آب دریاها همکاری کرد.

با پرداختن به مالکیت زمین در مناطق “غیررسمی”، حل تنگناهای تامین مالی برای ایجاد مسکن جدید، و اتخاذ برنامه ریزی فضایی یکپارچه تر، آنها یک راه حل جامع اقلیمی و مسکن ایجاد کردند.

نیاز عظیم به مسکن مقرون به صرفه، با موقعیت مناسب و خدمات مناسب می‌تواند و باید به روش‌هایی برآورده شود که انعطاف‌پذیری آب و هوا را برای آسیب‌پذیرترین ساکنان شهر، که بار عمده بلایای آب و هوایی مانند سیل و موج گرما را متحمل می‌شوند، تضمین کند.

گزارش شاخص WRI، به سوی شهری برابرتر، یک نقشه راه برای چگونگی باز کردن چنین تغییرات دگرگون کننده ای با پل زدن به شکاف خدمات شهری ارائه می دهد. یک قطعه همراه جدید اکنون نقشه می‌گیرد توصیه های بازیگران کلیدی در اکوسیستم شهری، ارائه برخی از بهترین تفکرات در خصوص اقدامات اولویت دار و سرمایه گذاری برای ایجاد رفاه و بهبود معیشت برای همه ساکنان.

۵) ایجاد انعطاف پذیری آب و هوا، با آب و طبیعت در مرکز

چالش های آب و آب و هوا در بسیاری از شهرهای جهان – به ویژه در آفریقا – در حال همگرایی هستند. انتظار می رود تا سال ۲۰۵۰، بیش از دو سوم شهرهای آفریقا با خطرات شدید آب و هوایی و شوک های مرتبط با آب – از جمله خشکسالی، سیل و آلودگی – مواجه شوند که بر سلامت و بهره وری میلیون ها نفر تأثیر می گذارد.

راه حل های مبتنی بر طبیعت یک راه مقرون به صرفه برای مقابله با چالش های آب و گرما در حالی که اهداف کاهش آب و هوا را برآورده می کنند، ارائه می دهند. به عنوان مثال، احیای مسیرهای آب، گسترش فضاهای سبز و معرفی سطوح متخلخل می تواند خطر سیل را کاهش دهد. اهرم مالی خصوصی در حالی که استفاده بهتر و هماهنگی بیشتر از بودجه بخش دولتی و کمک های آب و هوایی و توسعه می تواند به هدایت سرمایه گذاری بیشتر به سمت راه حل های مبتنی بر طبیعت در شهرها کمک کند.

توسط WRI و ۲۹ سازمان شریک توسعه یافته است صندوق سازگاری با آب شهرهای آفریقا (صندوق ACWA) یک ابزار مالی ترکیبی جدید برای هدایت ۵ میلیارد دلار به سمت راه حل های مقاوم سازی آب شهری در ۱۰۰ شهر آفریقایی تا سال ۲۰۳۲ است. صندوق ACWA و ابتکار حامی آن، پلتفرم ACWA، رهبران شهر را قادر می سازد مستقیماً به پشتیبانی فنی و بودجه برای پروژه هایی که طیف وسیعی از مسائل مربوط به آب را هدف قرار می دهند، از برداشت آب باران خانگی گرفته تا راه حل های مبتنی بر طبیعت برای مدیریت سیل و فاضلاب و ایجاد شغل برای مدیریت پسماندهای جامد دسترسی داشته باشند. صندوق ACWA در صدد اجرای ۲۰۰ پروژه در ۱۰۰ شهر برای بهره مندی مستقیم ۲۹ میلیون نفر، صرفه جویی ۱۳۷ میلیون متر مکعبی آب و ایجاد ۶۴۰۰۰ شغل جدید است.

مبارزه با تغییرات اقلیمی در شهرها

سال گذشته با عدم اطمینان عمیق، نابرابری و رنج انسانی مشخص شد. اما آن را نیز دیده است لحظات خوش بینی مانند دولت فدرال آمریکا بزرگترین سرمایه گذاری های آب و هوایی تا به امروز و تغییرات رهبری هوادار آب و هوا در استرالیا و برزیل. زمان رو به اتمام است، اما دنیایی که در آن مردم و طبیعت شکوفا می‌شوند و بحران آب‌وهوایی در آن قرار دارد، هنوز امکان‌پذیر است.

ما به یک تغییر چشمگیر در مسیر جهان نیاز داریم، تغییری که می تواند و باید توسط شهرهای کم کربن، فراگیر و انعطاف پذیر هدایت شود. اینها فضاهای شهری هستند که جهان به آن نیاز دارد – نه فقط برای مهار تغییرات آب و هوایی، بلکه برای بهبود زندگی میلیاردها نفر که شهرها را خانه می نامند.

این مقاله در ابتدا در WRI’s Insights ظاهر شد.

راجر ون دن برگ مدیر جهانی مرکز WRI Ross برای شهرهای پایدار است.

پاندورا باترا مدیر تعامل استراتژیک در برنامه آب و هوا WRI و مرکز WRI Ross برای شهرهای پایدار است.