بهترین آموزش های کاربردی در شهرسازی
بهترین آموزش های کاربردی در شهرسازی را از Urbanity.ir بخواهید
Saturday, 25 May , 2024
امروز : شنبه, ۵ خرداد , ۱۴۰۳
شناسه خبر : 14040
  پرینتخانه » مقالات تاریخ انتشار : 15 می 2024 - 14:00 | 8 بازدید | ارسال توسط :

چگونه کلرادو در اصلاح سیاست کاربری زمین طلا کسب کرد؟

سوسیس و کالباس یک کسب و کار سخت است. هرچه بیشتر شاهد آن باشید، بیشتر تحت تأثیر نقش محوری عوامل غیرقابل پیش‌بینی و تقریباً تصادفی در تبدیل شدن یک ایده سیاستی خاص به قانون قرار می‌گیرید. لوایح با حمایت واقعاً گسترده ممکن است به دلیل رقص دشوار مذاکره در مورد اولویت‌های رقابتی با نزدیک شدن […]

چگونه کلرادو در اصلاح سیاست کاربری زمین طلا کسب کرد؟



سوسیس و کالباس یک کسب و کار سخت است. هرچه بیشتر شاهد آن باشید، بیشتر تحت تأثیر نقش محوری عوامل غیرقابل پیش‌بینی و تقریباً تصادفی در تبدیل شدن یک ایده سیاستی خاص به قانون قرار می‌گیرید. لوایح با حمایت واقعاً گسترده ممکن است به دلیل رقص دشوار مذاکره در مورد اولویت‌های رقابتی با نزدیک شدن به پایان جلسه سالانه، برای رای‌گیری مطرح نشوند. ناامیدی‌های بین فردی، خصومت‌ها یا (از طرف دیگر) دوستی‌ها و محبت‌های مدیون می‌توانند محوری باشند. رای مورد نیاز برای فشار دادن یک لایحه به خط پایان ممکن است به دلایلی که ربطی به سیاست ندارد، مانند بیماری یا جراحت غیرمنتظره قانونگذار، در آخرین ساعت از دست داده یا به دست آید.

هفته گذشته در کلرادو، مدافعان شهرهای مردم محور و قانونی کردن مسکن های بسیار مورد نیاز آن را به نتیجه رساندند. بسته‌ای از لوایح که شهرها و شهرهای کلرادو را ملزم به اصلاح مقررات استفاده از زمین می‌کند، همگی در ساعت یازدهم به تصویب رسیدند و به قانون ایالتی تبدیل خواهند شد. این یک پیروزی چشمگیر در سالی است که به نظر می رسد فشارهای مشابه در سایر ایالت ها وجود داشته باشد کوتاه آمدن.

طرفداران «شهرهای قوی» چیزهای زیادی در این فراخوان قانونگذاری دوست دارند. موضوع پیشدستی دولتی از مقامات محلی یک موضوع بحث برانگیز در میان خوانندگان ما است و بارها به آن پرداخته ایم (نگاه کنید به اینجا، اینجا، اینجا و اینجا). من این قطعه را نمی نویسم تا ادعا کنم که این دقیقاً دستور کار قانونی است که مدافع شهر های قوی ممکن است یا باید از آن حمایت کند.

اما چگونگی دستیابی به این نوع اقدامات از طریق یک فرآیند سیاست گذاری محلی یا ایالتی به وضوح مورد علاقه کسانی است که خواهان جوامع قوی تر و انعطاف پذیرتر هستند.

کلرادو سان دارد خلاصه ای زیبا از شش لایحه کاربری زمین که در جلسه ۲۰۲۴ تصویب شد:

HB 1313: 31 دولت محلی را ملزم می کند که قوانین منطقه بندی را تغییر دهند تا اجازه دهند مسکن با تراکم حداقل ۴۰ واحد در هکتار در یک چهارم مایل از ایستگاه های اتوبوس و نیم مایل از ایستگاه های راه آهن. بیشتر مناطق آسیب دیده در کریدور محدوده فرانت (منطقه شهری دنور) قرار دارند.

HB 1152: واحدهای مسکونی جانبی (ADUها، همچنین به عنوان کلبه‌های حیاط خلوت یا مادرشوهرها) در سراسر کلرادو قانونی می‌شود و از استفاده شهرها از سیاست‌های “قرص سمی” برای غیرممکن کردن آنها در عمل جلوگیری می‌کند. به گفته Sun، “همچنین برنامه های کمک مالی و وام دولتی را برای کمک به تامین مالی ساخت ADUs ساخته شده توسط صاحبان خانه های با درآمد کم تا متوسط ​​و برای دولت های محلی ایجاد می کند تا کار نظارتی خود را در ADUs تشویق کنند.”

HB 1304: در صورتی که در فاصله یک چهارم مایلی ایستگاه حمل و نقل با فرکانس ۳۰ دقیقه یا بهتر قرار داشته باشند، الزامات پارک را برای املاک مسکونی چندخانواره یا دارایی های با کاربری مختلط که اکثراً مسکونی هستند حذف می کند. (این حدود ۸۰ درصد از شهرهای بزرگ مانند دنور را شامل می شود.)

HB 1175: به دولت های محلی الف حق تقدم برای خرید مجتمع های آپارتمانی که با دلار یارانه دولتی ساخته شده اند، زمانی که محدودیت های استطاعت آنها منقضی شود.

HB 1007: محدودیت‌های اشغال محلی را ممنوع می‌کند، که محدودیتی برای تعداد افراد غیرمرتبط می‌تواند با هم زندگی کنند. (این محدودیت‌ها در شهرهای کالج مانند بولدر و فورت کالینز رایج است تا جایی که دانشجویان می‌توانند خانه‌های اجاره کنند.)

SB 174: اکثر دولت های محلی جوامع با بیش از ۱۰۰۰ نفر ملزم به ارائه ارزیابی نیازهای مسکن به ایالت هستند. دستورالعمل های فنی برای این ارزیابی ها تا پایان سال جاری تدوین خواهد شد. (کالیفرنیا، در میان سایر ایالت ها و مناطق، از قبل الزاماتی مانند این دارد.)

در اینجا چند درس از موفقیت این ابتکارات وجود دارد:

۱٫ حتی یک شکست می تواند توپ را به جلو حرکت دهد.

در سال ۲۰۲۳، جارد پولیس، فرماندار کلورادو، بحران مسکن در ایالت را به یکی از مهمترین مشکلات خود تبدیل کرد. یک لایحه گسترده، که Strong Towns در آن زمان از آن گزارش داد، شهرهای سراسر کلرادو را ملزم می کرد که مسکن تدریجی را قانونی کنند – در برخی موارد تا شش واحد در یک زمین مسکونی استاندارد. در نهایت با شکست مواجه شد یک رای، تا حد زیادی به دلیل نگرانی در مورد غصب دولت کاهش یافته است کنترل محلی توسط برخی قانونگذاران و اتحادیه شهرداری کلرادو مطرح شده است.

در حالی که این لایحه شکست خورد، بحث لحن جلسه بعد را تعیین کرد. ائتلاف اصلاحات مسکن و کاربری اراضی شهری در سال ۲۰۲۴ مجدداً جمع‌بندی شد و رویکردی جزئی‌تر را در پیش گرفت و بیش از ۱۲ لایحه ارائه کرد که سیاست‌های برنامه‌ریزی شهری، حمل‌ونقل و منطقه‌بندی را تحت تأثیر قرار داد.

۲٫ همه چیز درباره ائتلاف گسترده است.

هر جا که اصلاحات کاربری اراضی در سراسر ایالت انجام شده است، برای تحقق آن نیاز به ائتلاف گسترده و التقاطی از حامیان بوده است. ماهیت مسائل به ظاهر مبهم مانند اصلاحات در پارکینگ این است که آنها بخش مرکزی هیچ یک از برنامه های حزبی یا ایدئولوژیک نیستند، بلکه نقش اصلی را برای بسیاری از اولویت های سیاسی مختلف ایفا می کنند.

اگر می‌خواهید شهرها از زمین به طور مولد استفاده کنند و بتوانند پایه مالی قوی خود را حفظ کنند، باید به قوانین پارکینگ پایان دهید.

اگر می‌خواهید نیازهای مسکن جمعیت ساکن در حال تغییر و رو به رشد را بدون قیمت‌گذاری برای مردم برآورده کنید، به قوانینی نیاز دارید که رشد تدریجی مسکن را قانونی و امکان‌پذیر می‌سازد.

اگر می‌خواهید انتشار کربن را کاهش دهید، باید سیاست‌های کاربری زمین را تصویب کنید که میزان رانندگی را که ساکنان باید انجام دهند تا نیازهای روزانه خود را برآورده کنند، کاهش می‌دهد.

اگر می‌خواهید بازار آزاد توسعه کارآمد و پررونق شهرها را هدایت کند، قوانین منطقه‌بندی مزاحم و بی‌پایه‌ای را می‌خواهید که الگوی بسیار خاصی از توسعه را از مسیر خارج کند.

و غیره.

آ بیانیه مطبوعاتی که پیروزی HB 1304 را اعلام می کند – لایحه لغو اکثر دستورات پارکینگ در نزدیکی حمل و نقل مکرر – شامل تأییدیه‌های سازمان‌های زیر است: شورای دفاع از منابع ملی (NRDC)، پروژه بهره‌وری انرژی جنوب غربی (SWEEP)، معماری فروشگاه‌ها، کمیته عدالت مسکن کلرادو، اتحاد BlueGreen (یک ائتلاف در سراسر ایالت) گروه های کارگری و محیطی)، مشارکت خیابان های دنور، حفاظت از کلرادو، ائتلاف فناوری سیگنال، و بولدر پروگرسیوها.

پس از آنکه ائتلاف‌های مشابه اصلاحات مهمی را در آن به ارمغان آوردند، داستان در این مرحله روشن می‌شود اورگان و کالیفرنیا: حوزه انتخابیه برای گسترش گزینه‌های مسکن و قانونی‌سازی مجدد شهرنشینی قابل پیاده‌روی شامل حامیان مسکن، خیابان‌های امن و مدافعان حمل‌ونقل، گروه‌های عدالت محیطی، کارگران سازمان‌یافته، گروه‌های آب و هوا، توسعه‌دهندگان، مشاغل محلی و غیره است. این یک ائتلاف گسترده و برنده است که در آن این گروه ها می توانند در استراتژی همکاری کنند و اعتماد متقابل ایجاد کنند.

فشار کلرادو به وضوح دو حزبی نبود که در برخی از ایالت‌های دیگر که به استفاده از زمین محلی در سطح ایالت پرداخته‌اند: بسته کاربری زمین که در سال جاری تصویب شد، به‌طور عمده توسط دموکرات‌ها در مجلس قانونگذاری ایالتی حمایت شد. (در سایر ایالت ها مانند مونتانا و فلوریداجمهوری خواهان در اصلاحات کاربری زمین نقش اساسی داشته اند، بنابراین این یک قانون کلی به هیچ وجه نیست.)

من با مت فرومر، همکار ارشد حمل و نقل در پروژه بهره وری انرژی جنوب غربی (SWEEP) صحبت کردم، که بر ارزش “تلاش برای ایجاد فهرست بزرگ تا حد امکان از نظر برگه ثبت نام” تاکید کرد. به گفته فرومر، حامیان محیط زیست در کلرادو برای چند دهه درگیر سیاست کاربری زمین شهری بوده‌اند، عمدتاً به دلیل روش‌هایی که وابستگی به خودرو را تقویت می‌کند. اما تا زمانی که بحران قیمت مسکن در کلرادو به سطوح واقعاً حماسی رسید که ائتلاف اصلاح استفاده از زمین قدرت آتش را برای پیروزی به دست آورد.

فرومر می گوید: “همگرایی بحران آب و هوا و بحران مسکن، انگیزه ای برای تمام صورت حساب های کاربری زمین بود” در جلسه ۲۰۲۴٫

۳٫ منابع مخالفت را پیش بینی و خنثی کنید.

در این مرحله، استدلال‌های علیه لایحه‌های اصلاح کاربری اراضی کاملاً شناخته شده و قابل پیش‌بینی است. این بدان معنا نیست که آنها متقاعد کننده نخواهند بود. به عنوان مثال، تعدادی از قانونگذاران کلرادو نسبت به تأثیری که لغو قوانین پارکینگ بر ساکنان کم درآمد خواهد داشت، تردید داشتند. این شبح در بحث تأثیر روی باغبانی با کامیون کار، یا نظافتچی خانه که در یک روز چندین خانه تماس می گیرد، مطرح شد.

پاسخ های خوبی برای این نگرانی ها وجود دارد. توسعه‌دهندگان تمایل دارند که هنوز هم پارکینگ بسازند، حتی زمانی که اجباری نباشد – اگرچه آنها کمتر می‌سازند. مطالعه ۲۰۲۰ پارکینگ شمارش ۸۶ ملک مسکونی در منطقه فرانت رنج نشان داد که پارکینگ به طور سیستماتیک بیش از حد ساخته شده است: تنها ۶۰ درصد فضاها، به طور متوسط، در ساختمان های آپارتمانی با نرخ بازار و تنها ۵۰ درصد در مسکن های مقرون به صرفه اختصاص داده شده است.

برای رد این استدلال ها، ائتلاف اصلاحات پارکینگ در کلرادو مطمئن شد که طرفداران مسکن مقرون به صرفه و همچنین توسعه دهندگان را به عنوان حامیان اولیه در کارنامه خود دارد. به این ترتیب، آنها می توانند موردی را برای کاهش الزامات پارکینگ در این املاک به قانونگذاران ارائه دهند – که باعث می شود مسکن گران تر و ارزان تر شود.

همه قانون‌گذاران تحت تأثیر قرار نگرفتند، و یکی در نهایت مجبور به مصالحه در لایحه نهایی شد و به شهرها اجازه داد اگر بتوانند مطالعه‌ای انجام دهند که نشان دهد نداشتن دستور العمل عواقب زیانباری دارد. اگرچه این امر عقب مانده و معکوس است، اما مصالحه ای بود که به تصویب این قانون اجازه داد.

۴٫ اصلاح سیاست بلندپروازانه به قهرمانان اختصاصی در دفتر منتخب نیاز دارد.

استفانی ویجل از کلرادو اسپرینگز، قبل از اینکه نماینده ایالت کلرادو باشد، راننده تحویل DoorDash بود. Vigil جایگاهی در ردیف اول داشت تا تاثیرات سیاست های حمل و نقل خودرو محور کلرادو، به ویژه بر مردم طبقه کارگر را بررسی کند. فرومر می‌گوید: «او با خواندن کتاب‌هایی در این زمینه، از جمله «هزینه بالای پارکینگ رایگان» افسانه‌ای دونالد شاپ و «بهشت سنگفرش‌شده» هنری گرابار، «مشکلات پارکینگ را گرفتار کرد». پاییز گذشته Vigil با طرفداران خود به گفتگو نشست تا در مورد چگونگی ساختار قانونی با هدف کاهش مایل های پیموده شده وسیله نقلیه (VMT) در کلرادو، از جمله لغو قوانین پارکینگ، بحث کند.

سناتور نیک هینریچسن از پوئبلو از لایحه پارکینگ در سنای ایالت حمایت کرد. Hinrichsen قبلاً مدیر عملیات حمل و نقل عمومی در Pueblo بود، بنابراین او همچنین عمیقاً درگیر مسائل حمل و نقل شهری بود. به گفته فرومر، هینریچسن، تماشای روشی را که سیاست‌های محلی برنامه‌ریزی خودرو محور را تثبیت می‌کند، با «پزشک بودن و تماشای مکرر بیماران خود در گرفتن تصمیم‌های بهداشتی وحشتناک» مقایسه کرد. او برجسته کرده است، به خصوص، روشی که دستورات پارکینگ مستلزم ساخت مسکن دورتر از ایستگاه های حمل و نقل است که ساکنان ممکن است از آن استفاده کنند.

حمایت و حمایت از این قانونگذاران با سابقه در حمل و نقل برای موفقیت لایحه اصلاح پارکینگ بسیار مهم بود. قبل از معرفی این لایحه، “نیمی از قانونگذاران نمی دانستند که ما اجباری برای پارکینگ داریم.” بسیاری از قانونگذاران می‌خواهند برای موضوعی که می‌دانند برای رای دهندگانشان مهم است، مانند قیمت مسکن، کاری انجام دهند، اما ارتباطات پیچیده (در عین حال مهم). بین یک موضوع بسیار برجسته و یک موضوع تا حدی مبهم مانند سیاست پارکینگ می تواند چندان واضح نباشد. فرومر گفت: زمانی که یک لایحه در معرض تهدید قرار می گیرد، بسیار مهم است که قانونگذارانی داشته باشند که واقعاً بفهمند چه کاری انجام می دهد و چه کسانی برای آن مبارزه خواهند کرد.

۵٫ اصلاحات سراسری می تواند اصلاحات محلی را تسریع بخشد، نه اینکه با آن رقابت کند یا جایگزین آن شود.

پیش‌دستی در سراسر کشور، منطقه‌بندی محلی را بازنویسی نمی‌کند. مرحله بعدی و مهمترین مرحله اجراست. شهرها باید به‌روزرسانی‌های منطقه‌بندی را بنویسند که مطابق با قوانین ایالتی باشد. و این فرصت بسیار مهمی را فراهم می‌کند، نه تنها برای اطمینان از اینکه شهرها جزئیات را به درستی دریافت می‌کنند، بلکه آنها را تشویق می‌کند تا فراتر و فراتر از آنچه دولت نیاز دارد – به خاطر خودشان – بروند.

HB1304، لایحه اصلاح پارکینگ را در نظر بگیرید. روند کثیف گذراندن آن از طریق قانونگذار شامل اضافه کردن اخطارهای زیادی بود: فقط ساختمان های مسکونی، فقط چند خانواری، فقط در نزدیکی حمل و نقل، فقط در صورتی که به ملک مسکن ارزان قیمت یارانه داده نشود، و غیره. این را با لایحه مینه سوتا مقایسه کنید، که از مجلس قانونگذاری نگذشته است که در نیم صفحه می گنجد.

شهرهای کلرادو اکنون یک انتخاب دارند: آنها می‌توانند رویه‌هایی را برای رعایت مجموعه‌ای از الزامات پیچیده برای مکان‌هایی که ممکن است پارکینگ لازم باشد و ممکن است لازم نباشد – و این قوانین را به وضوح به توسعه‌دهندگان احتمالی ابلاغ کنند – یا می‌توانند به سادگی قوانین پارکینگ را در سطح شهر لغو کنند. ، در همه جا، برای همه کاربردها. مورد دوم قوی است: این امر باعث صرفه جویی در زمان و هزینه کارکنان شهر می شود که باید خرج می شد اجرای قوانین که خودسرانه، شبه علمی هستند و مانع رشد محله های مرفه می شوند.

هنوز هیچ شهری در کلرادو قوانین پارکینگ را به طور کامل لغو نکرده است. اما لانگمونت که قوانین پارکینگ تجاری را لغو کرد در مرکز شهر خود در سال ۲۰۱۴ و به تازگی مورد نیاز برای برخی از آپارتمان ها را کاهش داده است، گزارش شده است که در این مسیر است. امیدوارم آنها کار را تمام کنند و سایر شهرها (از جمله دنور) از آن پیروی کنند.

پیشدستی ایالتی نقش مهمی در گیر کردن شهرها از میراث سیاست‌های بد منطقه‌بندی دارد که در اواسط قرن بیستم بدون فکر از شهری به شهر دیگر کپی شده بود. اما این تنها راه یا بهترین راه نیست. یکی از مفیدترین اهداف قانونگذاری ایالتی، اطلاع رسانی به شهرها است: “شما می توانید این کار را خودتان انجام دهید، یا ما آن را برای شما انجام خواهیم داد.” نتایج احتمالاً پاک‌تر، مدیریت آسان‌تر و به صورت محلی مؤثرتر خواهد بود شهرها کسانی هستند که اقدام می کنند.

منبع:
۱- shahrsaz.ir ,چگونه کلرادو در اصلاح سیاست کاربری زمین طلا کسب کرد؟
,۲۰۲۴-۰۵-۱۵ ۱۴:۰۰:۰۰
۲- https://www.strongtowns.org/journal/2024/5/15/how-colorado-won-gold-in-land-use-policy-reform

به اشتراک بگذارید
تعداد دیدگاه : 0
  • دیدگاه های ارسال شده توسط شما، پس از تایید توسط تیم مدیریت در وب منتشر خواهد شد.
  • پیام هایی که حاوی تهمت یا افترا باشد منتشر نخواهد شد.
  • پیام هایی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط باشد منتشر نخواهد شد.