آخرین کنفرانس آب و هوای سازمان ملل، COP27 در شرم الشیخ، مصر، از بسیاری جهات برای شهرها مهم بود. نمایندگان یک صندوق جدید تاسیس کرد برای کمک به کشورهای آسیب پذیر برای مقابله با خسارات و خسارات ناشی از تأثیرات آب و هوایی، و برخی از بدترین خسارات ناشی از بلایای آب و هوایی و رویدادهای شدید آب و هوایی در مناطق شهری در این کشورهای آسیب پذیر، به ویژه در جوامعی که زیرساخت ها و خدمات اولیه از آنها استفاده نمی شود، مشاهده خواهد شد. COP27 همچنین میزبان اولین «وزرای شهری» بود، رویدادی در سطح بالا که در میان مجمعی از دولت‌های ملی، شهرت و نگرانی‌های رهبران شهر را برانگیخت.
اما نه شهرها و نه دولت های ملی به تنهایی نمی توانند تغییرات آب و هوایی را کاهش دهند یا با آن سازگار شوند. آنها برای موفقیت به یکدیگر نیاز دارند – و در واقع بسیاری از ذینفعان، از جمله گروه های اجتماعی، مشاغل و سازمان های تحقیقاتی. استراتژی‌ها و مشارکت‌های چندجانبه برای هدایت اقدامات اقلیمی دگرگون‌کننده در شهرها ضروری است.
برای نشان دادن اینکه چگونه ذینفعان مختلف می توانند عدالت را در برنامه های شهرهای کم کربن و مقاوم در برابر آب و هوا متمرکز کنند، ما راه اندازی کردیم. مجموعه جدیدی از اقدامات توصیه شده توسط بازیگر در COP27 در رویدادی که شامل مجموعه متنوعی از تغییرات شهری است که در هند، مکزیک، آفریقای جنوبی و در سطح جهان کار می کنند. را اقدامات توصیه شده توسط بازیگر برگرفته از تحقیقات ده‌ها کارشناس در مجموعه گزارش‌های منابع جهانی ماست، به سوی شهری برابرترو این رویداد شامل یک بحث پر جنب و جوش بود که توسط آنی داسگوپتا رئیس و مدیر عامل WRI تسهیل شد.
https://www.youtube.com/watch?v=qjzOG8N2ID8
اقدامات شناسایی شده در این سند نقشه راه نشان می دهد که چگونه ذینفعان مختلف می توانند تغییرات اساسی مورد نیاز در زمینه های طراحی و ارائه زیرساخت های شهری، ارائه خدمات، جمع آوری داده ها، اشتغال شهری، مالی، مدیریت زمین و حکومت را ایجاد کنند. اینها نشان دهنده هفت تحول برای شهرهای عادلانه تر و پایدارتر که به عنوان ترکیبی از تحقیقات گزارش منابع جهانی پدیدار شد. اکنون، ما اقدامات خاصی را برای متخصصان بخش شهری و دولت شهری، دولت ملی و جامعه مدنی، از جمله سازمان‌های غیردولتی، کارشناسان و محققان، بخش خصوصی و جامعه بین‌المللی، از جمله مؤسسات مالی توسعه تحت هر یک از این تحولات، شناسایی می‌کنیم.
بیش از ۱٫۲ میلیارد نفر در سراسر جهان – یا از هر سه شهرنشین یک نفر – روزانه از خدمات اصلی شهری مانند مسکن با کیفیت خوب، حمل و نقل، آب، فاضلاب و انرژی محروم هستند. این تعداد به دو نفر از هر سه شهرنشین در کشورهای کم درآمد افزایش می یابد که بسیاری از آنها در مواجهه با آسیب پذیری فزاینده در برابر بلایای آب و هوایی به سرعت در حال شهرنشینی هستند. شواهد ما نشان می دهد که پل زدن بر «شکاف خدمات شهری»، شکاف بین کسانی که به خدمات اصلی شهری دسترسی دارند و کسانی که دسترسی ندارند، می تواند مزایای آبشاری را برای کل شهر به ارمغان بیاورد و تغییرات دگرگون کننده ای را ایجاد کند که هم برای مردم و هم برای کره زمین مفید است. . اما موفقیت تا حد زیادی بستگی به همسویی بینش ها و فعالیت های مجموعه وسیعی از بازیگران دارد که بر شهرها، از دولت ملی تا سطح مردمی، تأثیر می گذارند.
در اینجا چهار نمونه بررسی شده در رویداد راه اندازی COP27 ما وجود دارد که اهمیت استراتژی ها و مشارکت های چندجانبه را برای بستن شکاف خدمات شهری و در عین حال پرداختن به کاهش و سازگاری با تغییرات آب و هوایی در شهرها برجسته می کند. این مثال ها از عمل منعکس کننده یک یا چند مورد از این موارد هستند هفت تحول از تحقیق گزارش منابع جهانی:
دولت‌های شهر و شهرداران که با همکاری یکدیگر در مقیاس منطقه‌ای و با سطوح بالاتر دولت کار می‌کنند، می‌توانند دسترسی به منابع را افزایش دهند.
شهرها به همکاری و حمایت مالی و فنی از سوی دولت های ملی و ایالتی و مشارکت جامعه مدنی برای ایجاد حمایت پایدار برای تغییرات دگرگون کننده نیاز دارند. به عنوان مثال، مونتری، مکزیک، به سمت بی طرفی کربن تا سال ۲۰۵۰ حرکت می کند تا بحران آب و هوا را کاهش دهد.
را سیستم پارک شهری مونتری و راهروهای پایدار شهردار لوئیس دونالد کولوسیو توضیح داد که پروژه ای با هدف اتصال بیشتر ساکنان به فضاهای سبز و بهبود کیفیت هوا و تحرک شهری است. در حالی که این پروژه در سطح شهر آغاز شد، مونتری با همکاری با دیگر شهرداران منطقه و دولت ایالت، آن را به یک کریدور سبز بزرگتر در مقیاس شهری تبدیل کرد. از آنجایی که این پروژه به چندین شهرداری خدمات می دهد، دولت ایالتی حاضر بود ۵۰ درصد از پروژه را بپردازد.
کولوزیو گفت: “من یک دولت شهری هستم، من ضمانت های مستقلی برای موسسات بانکی بزرگ ندارم که بتوانند پروژه زیرساخت سبز من را تامین مالی کنند.” اما به عنوان همکاری شهرداران منطقه، طرحی را طراحی کرده ایم که در آن منابع را به اشتراک می گذاریم. ما منابع زیادی برای دور زدن نداریم، اما دولت ایالتی برای کمک به بسیاری از پروژه‌های زیرساخت سبز ما وارد عمل شده است.»
مشارکت جامعه در ایجاد و اجرای سیاست برای ایجاد یک چشم انداز پایدار و مشترک ضروری است.
جامعه مدنی می‌تواند دیدگاه‌های ارزشمندی را ارائه دهد و با استقبال و توانمندسازی این گروه‌ها، مسئولان شهری می‌توانند حمایت سیاسی گسترده‌تری از سیاست‌ها و برنامه‌ها را تسریع کنند. یکی از نمونه‌ها، کار Mahila Housing SEWA Trust (MHT) با جوامعی در هند است که در طول فصل گرما با کاهش بهره‌وری، درآمد قابل توجهی را از دست می‌دهند.
شهر احمدآباد، هند، یک برنامه اقدام گرمایی داشت، اما بیشتر بر سیستم‌های هشدار اولیه و آمادگی بیمارستان متمرکز بود. MHT زنان را در جوامع آماده کرد و به آنها قدرت داد تا با دولت شهر در مورد افزودن یک جزء خنک کننده و سبز به برنامه اقدام گرما تعامل داشته باشند. آنها با هم، این طرح را جامع‌تر کردند و منجر به ایجاد سقف‌های موزاییکی سرامیکی کاهش‌دهنده گرما شدند. ۱۷۰۰۰ خانه عمومی جدید. مثال دیگر کار Slum Dweller International است که نگرانی های کسانی که در جوامع غیررسمی زندگی می کنند را به مقامات دولتی می رساند و با جمع آوری و به اشتراک گذاری داده ها از طریق شهر خود را بشناسید پویش.
بیجال براهمبت، مدیر MHT گفت: «ما شروع به برنامه‌های اقدام آب و هوایی کرده‌ایم، اما بسیاری از برنامه‌های توسعه شهری هنوز جدا از طرح‌های اقلیمی کار می‌کنند. «مردم واقعاً این تقاطع را درک نمی کنند. ما باید این درک را از تحقیقات به دست آوریم.»
ترکیب منابع مالی دولت ملی با تامین مالی سنتی و نوآورانه محلی می تواند از سرمایه گذاری های حیاتی در خدمات شهری حمایت کند.
نیاز به تامین مالی برای ارائه خدمات اساسی و مقابله با تغییرات آب و هوایی هر روز افزایش می یابد. در حالی که سرمایه گذاری در خدمات اصلی و زیرساخت ها اغلب می تواند چندین برابر هزینه داشته باشد، شهرها به ندرت می توانند به تنهایی از عهده تامین مالی پروژه های زیرساختی بزرگ برآیند.
فرانی لوتیه، مدیر عامل شرکت سرمایه گذاری SouthBridge، توضیح داد که تامین مالی برای خدمات شهری و اقدام اقلیمی باید در چهار سطح با هم اتفاق بیفتد: خود تامین یا آخرین مایل (یعنی مقیاس خانوار)، مقیاس محله، مقیاس شهر، و در نهایت مقیاس منطقه ای، چند شهرداری را به هم مرتبط می کند. دولت های ملی تقریبا جمع آوری می کنند سه چهارم کل درآمدهای عمومی در سراسر جهان، بنابراین آنها به طور منحصر به فرد برای تامین مالی این نوع پروژه ها موقعیت دارند.
کنیا نمونه جالبی از همکاری چندجانبه برای تامین مالی ارائه می دهد. دولت ملی همه شهرداری ها را گرد هم آورد و دارایی های آنها را تجمیع کرد، که فرصتی برای افزایش اوراق قرضه در سطح ملی برای شهرداری ها ایجاد کرد. سپس شهرداری ها از این اوراق برای ارائه خدمات شهری مانند لوله کشی آب، جمع آوری زباله و تولید برق در مقیاس بزرگ استفاده کردند.
زمانی که مردم تحت یک چشم انداز مشترک متحد می شوند، مشارکت شهروندان موجب تغییر تحول آفرین می شود.
در سال ۲۰۱۸، کیپ تاون، آفریقای جنوبی، بحران آب را تجربه کرد، به حدی که در آستانه بدون آب ماندن بود.روز صفر“، همانطور که نام داشت. ارتباطات ارسال شد مردم را متقاعد کنید که مصرف آب خود را کاهش دهند. در سکونتگاه‌های غیررسمی آب رایگان و بدون محدودیت می‌شد، اما برای ثروتمندان آب پنج یا شش برابر گران شد. کارلوس لوپس، استاد دانشکده مدیریت عمومی ماندلا، دانشگاه کیپ تاون، توضیح داد که آنها مجبور به کاهش مصرف یا پرداخت قبوض ناپایدار شدند.
لوپس گفت: «ایده روز صفر، جایی که دیگر آب وجود نخواهد داشت، آنقدر گرافیکی بود که مردم مصرف آب خود را کاهش دادند و روز صفر هرگز از راه نرسید. ما اکنون شهری ۵ میلیون نفری داریم که نیمی از آب مصرفی خود را مصرف می کند. می‌توانید ببینید که می‌توان رویکردهای پایین به بالا داشت.»
–
همانطور که کاوش ما در مورد آنچه که منجر به تغییرات دگرگون کننده در شهرها می شود نشان می دهد، همه باید نقشی ایفا کنند. برخی از بازیگران لزوماً از بالا به پایین کار می کنند اما ممکن است به نیازهای جامعه سرنخ نشوند، در حالی که برخی دیگر ممکن است به روش های پایین به بالا کار کنند اما فاقد ظرفیت برای اتصال ابتکارات و منابع برای دستیابی به مقیاس هستند. این تلاش‌های از پایین به بالا و از بالا به پایین باید همسو باشند و از دو طرف حمایت کنند. به سوی شهر برابرتر شامل چند مطالعه موردی عمیق شهری تغییر دگرگون کننده در عمل
علیرغم صندوق خسارات و خسارات جدید و سایر اقدامات در COP27 مانند آغاز یک وزرا شهری برای جلب توجه به نقش شهرها، هیچ گام مهمی برای کاهش بیشتر یا زودتر انتشار گازهای گلخانه ای برداشته نشد، که برای جلوگیری از بیشتر ضروری است. اثرات شدید آب و هوا و ماندن در دمای زیر ۱٫۵ درجه. اما تعهدات اقلیمی در همه سطوح و توسط طیفی از ذینفعان اتفاق می افتد.
با توجه به اینکه انتظار می رود تا سال ۲۰۵۰، ۲٫۵ میلیارد نفر بیشتر به شهرها اضافه شوند، و با شکاف های رو به رشد در دسترسی به خدمات شهری، فرصت بزرگی برای مقابله با چالش آب و هوا و ایجاد شهرهای عادلانه تر در همان زمان وجود دارد.
«اقدامات پیشنهادی بازیگر برای دستیابی به شهرهای عادلانه و پایدارتر» را از wri.org دانلود کنید.
مایو وستون یک متخصص تحقیقات و تعامل در مرکز WRI Ross برای شهرهای پایدار است.
