از زمانی که COP27 در اواخر سال گذشته (۶ تا ۱۸ نوامبر) منحل شد، بسیاری از نظرات پس از رویداد بر این واقعیت متمرکز شده است که همانطور که توسط گفتگو، این گردهمایی “فراتر از وعده پیمان آب و هوایی ۲۰۲۱ گلاسکو مبنی بر کاهش تدریجی انرژی زغال سنگ (و) هیچ هدف یا تعهد جدیدی را اعلام نکرد” که به کاهش گازهای گلخانه ای مربوط می شود.

با وجود این کمبود، رسانه ها همچنین یک نتیجه مثبت از این رویداد را برجسته کردند: ایجاد رویداد مورد انتظار صندوق ضرر و زیان ابتکار عمل، که به موجب آن ثروتمندترین کشورهای جهان موافقت کرده اند که برای آسیب پذیرترین کشورهای تحت تاثیر تغییرات آب و هوایی کمک مالی ارائه کنند.

در تمام این موارد زیر رادار رسانه ها پرتاب رسمی از سوی ریاست COP27 بود. SURGe Initiative (تاب آوری شهری پایدار برای نسل آینده). SURGe برای تسهیل همکاری چند سطحی بهتر در پنج جبهه کلیدی (ساختمان ها و مسکن، انرژی شهری، زباله و مصرف شهری، تحرک شهری و آب شهری) طراحی شده است. و در طول سال های آینده، این پتانسیل را دارد که به یکی از تاثیرگذارترین و متحول کننده ترین ابتکارات مرتبط با انعطاف پذیرتر کردن شهرها تبدیل شود. ابتکاری که همچنین می تواند ردپای کربن شهرها را به میزان قابل توجهی کاهش دهد که با توجه به بانک جهانی، اکنون بیش از ۷۰ درصد از انتشار جهانی را تشکیل می دهد.

آلیسون گیلیلند، عضو شورای شهر دوبلین، درباره پنج مسیر کلیدی SURGe اظهار داشت: «وقتی به شهرها یا مناطق شهری بزرگ‌تر فکر می‌کنید، آن اکوسیستم را توصیف می‌کنند. شهرها موجودات زنده ای هستند… مردم در اطراف حرکت می کنند، کار می کنند، زندگی می کنند و این پنج منطقه با یکدیگر تعامل دارند… و من پیش بینی می کنم که گروه های کاری از این تعامل بسیار آگاه باشند. او افزود که امیدوار است حوزه انتخابیه LGMA بتواند بخشی از این گروه های کاری باشد.

گیلیلند با توجه به ظرفیت وی به عنوان یک سیاستمدار باتجربه شهرداری (هم شورای شهر و هم شهردار دوبلین از ژوئن ۲۰۲۱ تا ژوئن ۲۰۲۲) و به عنوان معاون رئیس، مطمئناً واجد شرایط لازم برای ارزیابی پتانسیل فوق العاده SURGe برای LGMA است. از کمیته مناطق اروپا هیئت برای COP اخیر.

من فکر می‌کنم SURG واقعاً (نمایندگان دولت محلی) را گرد هم می‌آورد تا بتوانیم آن صدای عملی در زمین باشیم که می‌تواند بر یک بحث و گفتگو تأثیر بگذارد… که به نوبه خود به تأثیرگذاری بر نتیجه COP28 کمک می‌کند.» تأثیری که او سریعاً اضافه می کند، احتمال وقوع آن بسیار کمتر است مگر اینکه جلسات وزیران (بین LGMA و وزرای فدرال) مانند جلسه پیشگامی که در COP27 انجام شد، به بخشی رسمی از روند تبدیل شود.

همانطور که شهردار دایکسمن (شهردار اوترخت) (در جریان COP27) گفت، اگر بتوانیم از UNFCCC بخواهیم… از شهرسازی وزرایی و اقلیم (به عنوان بستری برای گفت وگوی چند سطحی) استفاده کند و آن را به جلو آورده و در (آینده) بگنجاند. پلیس‌ها، سپس او پیش‌بینی می‌کند که «دیدگاه LGMAها و همتایان آن‌ها «فیلتر خواهد شد».

جدا از یک گفتگوی چند سطحی «عمودی» که با شناسایی و اولویت‌بندی موارد اقدام SURGe مرتبط است، گیلیلند می‌گوید تبادل دانش «افقی» نیز بخش مهمی از این فرآیند خواهد بود. «این فقط حوزه انتخابیه LGMA نیست… این سازمان‌های غیردولتی، نیمه ایالتی، گروه‌های زنان، گروه‌های جوانان و افراد روزمره هستند… همه ما در کنار هم هستیم.»

اگرچه دولت ایرلند هنوز رسماً SURGe را تأیید نکرده است، ایمون رایان، همتای فدرال گیلیلند – وزیر محیط زیست، آب و هوا، ارتباطات و حمل و نقل ایرلند، می گوید که شخصاً از این ابتکار حمایت می کند و معتقد است که “همه باید درگیر شوند” بحث در مورد اجرای طرح هایی برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی، “در غیر این صورت ما با یک مشکل واقعی روبرو خواهیم شد.”

رایان متقاعد شده است که “ما باید شهرها و ابتکاراتی مانند SURGe را در COP یا هر فرآیند چند جانبه دیگری بگنجانیم” زیرا وقتی صحبت از اثرات فاجعه بار تغییرات آب و هوایی می شود “شهرها در خط مقدم هستند.” این اعتقادی است که او به شدت به آن احساس می کند (شاید تا حدی به این دلیل که حرفه سیاسی او در اوایل دهه ۲۰۰۰ به عنوان عضو شورای دوبلین شروع شد) که امسال می گوید: «من به هر شورا می روم … هر اتاق محلی و می نشینم … درست در سراسر کشور بنابراین جوامع محلی، جلسات عمومی، گروه های اجتماعی، گفتگوهای ملی و محلی آب و هوا، جایی که ما می نشینیم و گوش می دهیم.

در طول COP27، رایان به‌عنوان وزیر ارشد اتحادیه اروپا در بحث‌هایی که به ایجاد صندوق ضرر و زیان منجر شد، فعالانه شرکت داشت. صندوقی که در ظاهر ممکن است بیشتر به تاب‌آوری شهری مرتبط باشد، در مقابل تمرکز SURGe، که برخی ممکن است استدلال کنند بیشتر در مورد کاهش است. با این حال رایان متقاعد شده است که «همه اینها به هم مرتبط هستند. هرچه بیشتر کاهش آب و هوا انجام دهیم، سازگاری کمتری باید انجام دهیم. هرچه سازگاری بیشتری انجام دهیم، ضرر و زیان کمتری خواهیم داشت.»

یکی از نمونه‌هایی که رایان ذکر می‌کند، تلاش‌ها برای سبز کردن یک شهر و ابتکاراتی مانند حفاظت از جنگل‌های شهری و گسترش سایه‌بان‌های شهرها است. علاوه بر اینکه یک عنصر کاهش دهنده است … مزایای سازگاری بزرگی نیز دارد. آن درختان میزان گرما را کاهش می‌دهند، از سیستم‌های آبی محافظت می‌کنند و تلفات و آسیب‌ها را کاهش می‌دهند (بنابراین) وقتی یک شهر را سبز می‌کنید، مزایای سلامتی زیادی خواهید داشت.»

با شمال جهانی که اکنون مسئول آن است بالای ۹۰ درصد در مورد انتشار کربن، استدلال قانع‌کننده‌ای برای LGMA وجود دارد که از SURGe با مشارکت سایر سطوح دولتی و همچنین بخش خصوصی برای دستیابی به بی‌طرفی کربن زودتر استفاده کنند (در مورد چندین شهر اتحادیه اروپاتا سال ۲۰۳۰). در واقع اتحادیه اروپا در حال حرکت در این مسیر است.

در مورد کمیته اروپای مناطق، گیلیلند می‌گوید که حرکت رو به جلو «از همه مقامات محلی و منطقه‌ای خواسته می‌شود که مشارکت‌های تعیین‌شده محلی و منطقه‌ای خود، اهداف اقلیمی خود را به تفصیل شرح دهند… (که) روش واقعاً خوبی برای پاسخگویی است. و شفاف.» او می‌افزاید که «فکر می‌کنم برای دولت‌های ملی نیز بسیار مثبت است که بتوانند با یک نگاه در سراسر کشور خود ببینند که شهرها و مناطق مختلف کجا هستند و چه کسی و در کجا به کمک نیاز دارد» با توجه به شناسایی و پیگیری سریع پروژه‌ها.

با این حال، به دلیل محدودیت‌های سرمایه‌ای طولانی‌مدت مرتبط با ابتکارات تغییرات آب و هوایی به نفع سایر اولویت‌های دولت، LGMAها همچنان باید نظرات Gilliland را در اولویت قرار دهند. بدیهی است که امور مالی بخش بزرگی از تنش است. این تنش کلیدی در COP27 بود (اما) من فکر می کنم ما یک نتیجه معقول گرفتیم… به ویژه برای ضرر و زیان (ابتکار). اما ما همچنین باید با سرمایه خصوصی کار کنیم… اینجاست که می‌توانیم مشارکت‌های عمومی خصوصی مثبت (و) پروژه‌های تدارکات سبز را توسعه دهیم.»

بدون شک به تجربه دست اولی که هم Gilliland و هم Ryan در سطح محلی داشته اند، حتی با گفتگو و بودجه بهبود یافته، گره خورده است، اما یکی دیگر از موانع بسیار واقعی برای طرح هایی مانند SURGe خرید عمومی برای پروژه های سبز است.

گیلیلند می‌گوید که شاهد مقاومت عمومی در شهرداری خود است که در حال ایجاد است ۶۰ کیلومتر مسیر حفاظت شده دوچرخه تا سال ۲۰۲۴٫ «دوبلین یک شهر قدیمی با خیابان‌های باریک است… و ما در تلاش هستیم تا خیابان‌های بیشتری را پیاده‌روی کنیم،» در حالی که در عین حال به زیرساخت‌های دوچرخه‌سواری فوق‌الذکر رسیدگی می‌کنیم، و در عین حال به ترافیک وسایل نقلیه ادامه می‌دهیم. او می‌گوید در برابر این پس‌زمینه، چالش عمده‌ای که باقی می‌ماند این است که «ما هنوز برای پیاده‌کردن مردم از ماشین‌ها و سوار شدن به وسایل نقلیه عمومی مشکل داریم».

از دیدگاه رایان، سخت‌ترین چالش، جدای از تامین مالی برای نوع پروژه‌هایی که توسط SURGe مورد توجه قرار می‌گیرد، این است که وقتی نوبت به تعامل با عموم مردم می‌رسد، نیاز به … به قول او … “آهسته عجله” به جای پیشروی وجود دارد. یک آسمان “سریع وحشتناک” در حال سقوط است. در عین حال، «ما نیاز داریم (برای تبلیغ) داستانی که به غرایز احساسی مردم جلب شود (و حس محافظت از آن را تقویت کند… نه فقط از سیاره، بلکه محافظت از خانه شما». او می گوید که مردم می توانند به معنای هر یک یا ترکیبی از: دارایی شخصی شما، خیابانی که در آن زندگی می کنید، محله یا شهر محل سکونت شما، حس خانه را تفسیر کنند.

این نوع روایت چیزی است که او می گوید در جریان COP27 هنگام ملاقات با همتایان خود از پاکستان … کشوری که در سال ۲۰۲۲ توسط او غرق شد سیل های ویرانگر. او به یاد می آورد: «من واقعاً تحت تأثیر وزرای جزایر پست (و) روایت پیرامون محافظت از خانه شما قرار گرفتم، و افزود که برای ساکنان آن کشور، «تخریب خانه های آنها انتزاعی نبود، بلکه بسیار واقعی بود. ”

در پی چنین بلایایی و با پیش بینی افزایش مکرر “طوفان های ۱۰۰ ساله”، ابتکاراتی مانند Loss and Damage Fund و SURGe می توانند نقشی اساسی در کمک به کشورهای کمتر برخوردار برای مقابله بهتر با تغییرات آب و هوایی ایفا کنند – در عین حال. … اگر معکوس نشود، افزایش انتشار CO2 در جهان در سال به سال افزایش می یابد.

این مقاله در ابتدا در TalkoftheCities.ICLEI.org ظاهر شد.

مارک وسل یک روزنامه‌نگار شهری و سخنران عمومی است که ابتکارات شهری منحصربه‌فرد مرتبط با پایداری، تاب‌آوری و کیفیت زندگی را معرفی می‌کند.